民政局政风行风民主评议工作总结

今年以来，我县民政系统民主评议政风行风工作，认真贯彻落实省、市民政系统民主评议政风行风工作会议和县政府纠风工作会议的部署和要求，紧密结合我县民政工作实际，以加强政风行风建设为核心，精心组织、周密部署，重点抓好救助管理站重点选题评议，做到领导到位、宣传到位、措施到位、工作到位，全县民政系统政风行风建设取得明显成效。现将今年以来行评工作情况总结汇报如下：

一、加强领导，认真组织实施

局领导班子高度重视政风行风建设，及时调整和充实局民主评议政风行风工作领导小组，坚持把行评工作摆上重要议事日程，列入全县民政系统年度党风廉政建设工作的总体部署，与民政业务工作同布署、同检查、同考核、同落实。根据民政工作实际，制定下发了《县民政局2015年民主评议政风行风工作方案》，于7月15日全面动员部署县民政系统民主评议政风行风工作，确定了救助管理站为重点选题评议内容，并主动聘请人大代表、社区干部等3人为本局系统民主评议政风行风代表，加强对局行评工作的监督检查。9月18日，市行评指导组一行5人，深入民政系统下属单位开展明察暗访，实地察看了镇敬老院、社区居家养老服务站、社会福利中心、未成年人保护中心和婚姻登记服务中心等窗口建设情况；10月14日，我局组织县行评代表和局聘行评代表开展明察暗访，实地走访了殡仪馆、光荣院、救助站、婚姻登记服务中心、松城街道敬老院等民政服务窗口和服务对象，发放测评表50多份。此外，还充分利用网络、宣传栏和简报向社会宣传民政工作，及时通报评议活动进展情况，如实反映全系统的政风行风状况，主动接受社会各界监督。

二、注重教育，营造工作氛围

我们把加强干部的学习教育作为政风行风建设的基础，努力提高干部队伍的整体素质。一是抓好政治和业务学习。组织学习市人大常委会副主任、原县委杨培钦书记在全县纪委十三届四次全会会议上的重要讲话精神和县纪委书记张彪同志《突出主业、履职尽责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》讲话精神。同时，开展民政领域违法违纪案件课题调研，完成调研报告1篇；围绕“加强民政惠民资金廉政风险防控的实践与思考”等展开研讨，提交调研论文1篇。二是践行党的群众路线。组织集中学习一系列重要讲话和《论群众路线—重要论述摘编》等经典理论7场次；邀请县委党校老师上党课和县党史办专家作群众路线教育专题辅导讲座2场次；组织全局党员干部观看电影《杨善洲》、中国纪检监察报李本刚社长作的《加强作风建设，认真纠正“四风”》专题讲座等群众路线教育影像3场次；围绕“加快民政事业发展的建议和措施”等主题，组织开展了专题讨论2场次；向直属各单位、社区和乡镇（街道）民政办发出“群众路线教育意见征求表”30多份收回18份，意见箱收集到群众建议4份；建立每名领导班子成员挂钩联系点制度，局领导班子深入6个下属单位、14个敬老院、45处五保幸福园，走访民政服务对象和群众160多人次，召开征求意见座谈会10多场次，共征求到意见建议30多条，分类梳理15条；编发局教育实践活动《简报》24期；制定了整改落实方案、专项整治方案和建章立制计划，拿出具体整改措施12条，建立完善制度规定10项。三是抓好廉政教育和预防职务犯罪工作。按照中央八项规定的要求，不定期组织干部职工学习有关廉洁自律规定，如：《公务员处分条例》、《中共中央纪委严格禁止利用职务上便利谋权不正当利益的若干规定》、“中央八项规定”、《县机关工作人员效能问责执行办法》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。同时，还积极开展干部任前廉政谈话，11月10日，纪检组对局5位股级干部开展任前廉政谈话，提出保廉的具体要求，做到防范在先。四是运用媒体积极宣传。充分运用县政府门户网站、《民政》、《民政》等媒体，向社会广泛宣传民政法律法规和取得的成效。截止目前，民政信息被省政府门户网站采用4条，《民政》19条，《民政》52条,市政府门户网站32条，其他市级以上新闻媒体采用信息20多条。

三、找准问题，狠抓整改落实

查找问题边评边改是政风行风工作中的重要一环，只有找准问题，才能有针对性地解决问题，而整改是行风评议的目的。因此我们在查找问题时突出一个“准”字。在这个阶段中，一是通过县委县政府组织开展“千名干部访万户，四下基层促和谐”大走访活动，收集到群众反应的涉及民政业务214件问题和意见。二是通过党的群众路线教育实践活动收集意见建议15条。三是通过我们向基层民政服务对象发放征求意见表、召开各种类型的座谈会、下乡走访调研、县委大接访、群众信访以及县、局行评代表明查暗访共整理收集了意见建议7条。

在整改过程中，我们狠抓一个“实”字，做到四个到位，即领导责任到位，整改措施到位，解决问题到位，承诺兑现到位。按照党风廉政责任制分工要求，由各部门明确责任人，限期整改，确保落实。收集意见建议共计236条，截止目前，已规定整改落实到位235条，整改率达99.6%。

（一）通过“千名干部访万户，四下基层促和谐”大走访活动，收集到群众反应的涉及民政业务214件问题。根据征集到的问题和意见，对于不同情况，分别归类到相关职能股室，按照相关政策予以办理。214件问题主要涉及家庭困难申请低保方面，对于符合条件的困难家庭按申请低保的相关程序及时给予办理，对于不符合条件的，耐心做好解释工作。经过回访，目前已全部化解。

（二）通过党的群众路线教育实践活动收集意见建议15条。根据征集到的问题和意见，制定下发了《关于落实征求意见整改工作的通知》，对各项问题进行责任分解，立说立行，整改到位。如：①针对流浪乞讨人员救助力度不够的问题，在松港街道社区和松城街道彩虹社区设置临时救助点，并在定点的社区和街头开展救助宣传活动。②针对社会弃婴收养入户籍难的问题，我局已主动和县公安部门联系协商，达成共识：由公安部门为我局福利院设置集体户头，并出具DNA鉴定结果，将符合条件的不是拐卖的弃婴户籍落入福利院集体户，对符合收养条件的予以办理收养登记，对暂时无法收养的寄养在事实收养的家庭中，方便弃婴或儿童身份的确认和将来的就学。③针对加强村级灾害信息员教育培训的问题，主动和市局联系，7月4日已组织全县315名灾害信息员和各乡镇（街道）民政办主任开展全县第一届村级灾害信息员培训。群众路线教育实践活动中收集的15条意见，已整治化解14条，剩余1条关于解决村级民政协理员待遇的问题，因客观原因，已主动向上级汇报，争取落实村级民政协理员待遇。

（三）通过发放征求意见表、召开座谈会、下乡走访调研、县委大接访、群众信访以及县、局行评代表明查暗访共整理收集的7条意见建议。严格按照《局行评实施方案》的整改落实阶段整改到位。①针对加快烈士陵园的建设进度问题，截止目前，已完成烈士墓、纪念碑、瞻仰广场驳岸、挡土墙护坡、边坡地灾防治、纪念碑装饰、浮雕、碑文雕刻、瞻仰台阶装饰、纪念碑广场铺设等。目前正在着手英雄广场建设和园林景观工程的施工，明年清明节前竣工。②针对对街上的傻子疯子、精神病人要加大救助力度问题，加强部门协调配合，对于部分精神病患者由公安部门送往医院治疗，待病情稳定再识别身份；未成年人应由公安部门先识别身份，如有存在病情，应及时送往医院治疗，做到先救治后救助的原则。③针对要加大治理农村乱建坟墓力度问题，8月5日，我县召开治理乱建坟墓和乱滥建寺观教堂民间信仰活动场所暨“两违”综合治理推进会，传达贯彻落实市有关会议精神，研究部署我县治理乱建坟墓、寺观教堂民间信仰活动场所和“两违”综合治理工作，动员全县上下提高认识、明确责任，强化措施，强力推进，为建设宜居宜业美丽新打好基础、做出贡献。8月25日上午，县委、县政府再次召开全县治理乱建坟墓、滥建寺观教堂民间信仰活动场所综合治理推进会，深入贯彻8月19日全市会议精神，再次部署我县“两乱”综合治理工作。同时，县殡改办主动联合县委督查室、林业、国土局、监察等部门对“三沿五区一重山”新建坟墓和旧坟翻新情况以及清明节文明、安全祭扫情况进行督查，取得了较好的成效。如：8月26日，组织松港街道、民政、国土、林业等相关部门工作人员30多人，对松港小沙6座新建坟墓及护坡进行平毁拆除；8月29日，组织镇、民政等工作人员15人，对后洋村4座集中新建坟墓进行强行拆除；9月5日，组织盐田乡、民政等工作人员20多人，对盐田南塘2座翻新坟墓予以平毁拆除；9月10日，组织溪南镇、民政等工作人员20多人，对溪南青山村2座翻新坟墓予以强制拆除。④针对加强救助对象信心档案的管理问题，一是对每个救助对象填写日常登记表、入站表和出站表；二是对每个救助对象拍照并站内编号存档；三是及时把救助人员信息录入全国救助管理信息系统，达到互通信息、资源共享。⑤针对1月18日群众反映县殡仪馆鞭炮纸到处飞的问题，殡仪馆增加了2个大的水泥围圈作为鞭炮指定燃放处，增加垃圾桶的摆放密度，同时以劝导为主劝导丧属指定地点燃放鞭炮。⑥针对4月5日群众反映县殡仪馆停车场不够使用的问题，殡仪馆已增加了停车场1个。⑦针对要求建设未成年人保护中心的问题，为做好流浪儿童、未成年人保护中心的整体规划建设，确定在局办公楼二层作为流浪乞讨未成年人保护中心用房，该中心建筑面积140平方米，拟投资15万元进行更新改造，开设办公区、活动区、住宿区，配备浴室、卫生间等，为流浪乞讨未成年人提供良好的休息娱乐场所。

四、创建典型，推动重点工作落实

注重抓典型、转作风、促业务，同时还邀请市局领导对如何做好行风建设进行业务指导，创建活动取得较好的工作局面，综合考评名次继续稳居中前位。2013年，全县60个评议部门进行政风行风建设重点考评中，获得第8名。一是紧抓民政项目建设。农村敬老院建设：今年新建溪南1所敬老院，目前正在动工建设。农村五保幸福园建设：今年建设14处140户，年底完成建设任务。社区综合服务站建设：今年申报了彩虹、西关两个社区，目前正在建设中。未成年保护中心建设：9月底已交付使用。烈士陵园建设：一期工程投资865万元。截止目前，已完成烈士墓、纪念碑、瞻仰广场驳岸、挡土墙护坡、边坡地灾防治、纪念碑装饰、浮雕、碑文雕刻、瞻仰台阶装饰、纪念碑广场铺设等。目前正在着手英雄广场建设和园林景观工程的施工，明年清明节前竣工。社会福利中心建设：社会福利中心项目占地35.9亩。第一期占地面积1250㎡，总投资4000万元（一期），建设共11层的老年公寓大楼，总建筑面积14000㎡，床位300张。11月底已完成主体工程建设。二是完成低保扩面工作。认真贯彻落实市委在福鼎市潘溪镇赤溪村召开的会议精神，按照市民政局《关于召开全市农村低保扩面工作会议的紧急通知》要求，全面实施全县农村低保扩面工作。6月底已圆满完成扩面任务，共374户915人，城乡低保覆盖率为100%。三是开展“救急难”试点工作。今年我县作为市试点单位，启动实施“救急难”工作，出台了《县开展“救急难”试点工作实施方案》（霞政办〔2015〕69号），并制作了救急难中心窗口工作职责、办理流程图、转办单。“救急难”试点工作有序推进中。四是临时救助落实到位。认真落实《市人民政府关于加强城乡困难家庭临时救助工作的意见》文件精神，出台了《县城乡困难家庭临时救助实施细则（试行）》(霞政〔2015〕9号)，县财政暂按全县总人口每人每年不低于1元标准，共54万元资金用于临时救助。五是多举措应对结婚登记高峰。为应对“2月14日”情人节、“5月20日”、“9月9日”等特殊日子结婚登记高峰，婚姻登记服务中心实行“早开门晚下班”，采用多种措施，为前来登记的新人们提供优质服务。如：通过调动人员和新增服务窗口，增加工作人员，提高工作效率；延长服务时间，当天早上提前上班，中午取消午休，晚上推迟下班，保证当天结婚登记当事人顺利领取结婚证；实行叫号服务，按顺序使用号牌服务，一对新人领取一个号牌，并提前对所有电脑、叫号机、打印机等设备进行全面检查调试，保证办证程序的正常运转。今年县婚姻登记服务中心获得全国“3A”级婚姻登记机关。六是严格考勤管理。组织学习关于市、县两级《关于机关效能问责的通知》精神，重新修订《关于进一步严明工作纪律严格考勤管理的通知》，局纪检组、监察室组织人员定期不定期地对机关和窗口单位工作人员上岗情况进行明察暗访，促进全县民政系统服务态度和质量的提高。七是行政审批全面提速。为着力提升登记服务效能，对行政许可项目进行梳理，共8大项、18小项进驻行政服务中心窗口集中办理。通过审批流程再造，简化审批程序，缩短了审批时间，提高了行政效能。同时，严格按照制定的章程做好局务公开工作，将《救灾救济款分配使用情况》、《全县城乡低保工作情况》等内容在县政府政务公开栏上进行张榜公布，自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。

五、突出重点，扎实抓好选题评议

根据上级的部署要求，我局将救助管理站作为今年民政系统选题评议工作内容，制定下发了《2015年县救助管理站重点选题评议工作实施方案》，选题评议工作有序开展。

（一）基本情况。救助管理站为局下属股级全额拨款事业单位，编制2名，实有工作人员2名。近年来，在相关部门的配合下，救助站对主城区的流浪乞讨人员进行流动救助、劝导救助，尽职尽责抓好对救助人员的接待、救助服务、宣传教育等工作。今年以来，全县共救助流浪乞讨和生活无着人员198人次，救助经费支出25.82万元，受助人员得到了妥善安置。

（二）工作开展情况。一是努力完善基础设施建设。今年上半年，投资近5万元改造救助站办公场所，办公环境有了极大改善，安全隐患基本排除。根据市局的工作要求，我县作为未成年保护中心的试点单位，未成年保护中心9月底已交付使用。二是加强救助服务能力建设。为了拓展救助工作，在社区和彩虹社区设置救助点。改变过往“守株待兔”式的被动救助方法，通过“引进来，走出去”的主动救助工作方法，拓展救助服务的范围。“引进来”是指在人员经常聚集的车站、广场等附近设置救助引导牌，并通过向社会公布24小时救助电话等各种形式，确保社会公众在最大范围内感受救助各种的存在，引导有需要的群众进站接受帮助。“走出去”即通过“流动救助车”上街做好日常巡查的基础上，坚持极端天气下和节假日的救助，及时发现在街上流浪乞讨的对象，提供主动救助、靠前救助、亲情救助。共设置引导牌4面，发放各类宣传材料500余份。三是健全制度、规范管理。我县救助站各项制度的制定严格按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》之规定制定。从站内各项管理制度到其他工作、学习制度；从工作人员岗位职责到受助人员站内生活制度；从受助人员入站程序规定到离站程序，做到了有法可依、有章可循、有据可查，先后制定了工作流程图、承诺制度、上下班指纹签到制度、值班工作制度、规范文明用语、学习制度等。同时，加强救助路径指引，在火车站、汽车站设立救助站指引牌，在城区主要街（路）口张贴宣传标语和求助电话，方便救助对象寻找救助地点。四是部门联动、密切配合。为进一步做好城市街头流浪乞讨人员救助和管理工作，维护流浪乞讨未成年人的合法权益，救助站认真贯彻落实《县人民政府办公室转发县民政局等部门关于城市生活无着的流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治弃婴救助工作预案的通知》（霞政[2008]149号）等文件精神，确定了救助对象和就医地点（县医院、县中医院、县精神病院），明确了民政、公安、卫生、财政等部门职责，并要求加强部门联动、密切配合，确保了救助工作有序开展。五是救助管理信息化。为了能有效解决求助人员查询、甄别难等问题，防止受助对象短期重复求助现象，同时也可让上级部门随时了解和掌握救助及资金的使用情况，完善基础数据、基础资料，建立和完善各种统计台帐，特别是建立求助人员数据库，构建信息平台，加快信息技术在救助工作中的推广运用，实现救助工作信息系统网络化。救助站派专人向省、市学习救助管理信息系统，现已能熟练掌握和运用救助管理信息系统。

总之，今年以来我局行评工作在上级各位领导和行评代表的精心指导帮助下，经过全体民政干部共同努力，全县民政系统政风行风建设取得了一定成绩。但离上级的要求，人民群众的期望还有一定的差距，我们将进一步加大政风行风建设工作力度，认真抓好的整改和落实，不断促进我县民政事业上一个新的台阶。