体育局工作总结暨工作思路

2012年是加快推进我市体育现代化进程的关键之年，全市体育系统认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为指导，以实现体育现代化为目标，以体育惠民，转变体育发展方式为主线，紧紧围绕“抓转型、促发展”，实现体育基本服务均等化、普惠化，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，为“加快沿海崛起，实现新的跨越”作出了积极贡献。

一、加快体育惠民工程建设，实现公共体育设施水平的大提升

积极推进城乡公共体育设施一体化，努力建设群众满意、社会认可的体育生活圈。一是启动城市“10分钟体育健身圈”建设。完成市中心城区区域性全民健身、少儿业余训练中心田径场、门球场改造。灌南县乒羽中心建成投入使用，市体育中心全民健身馆、连云区全民健身活动中心基本建成，新浦区、海州区全民健身活动中心建设启动。启动新一轮城区健身设施建设，完成10个街道、50个社区健身点建设，通过对城市体育健身设施的建设、改造、完善和整合，形成城区三级全民健身设施网络，城市“10分钟体育健身圈”基本架构初步形成。二是加快市、县体育中心建设。市体育中心基本建成，市体育运动学校二期工程建设全面启动，游泳馆竣工。加大县级体育中心功能设施的完善配套，加强运营管理，推进场馆设施对群众开放，充分发挥了体育中心服务群众的功能。三是加快实施行政村全民健身工程提档升级工程。依托覆盖城乡的全民健身工程，实施整修改造、提档升级。在去年完成县级1007个行政村健身路径建设基础上，今年完成300个建设任务。同时，加强对健身设施的更新改造，正常使用率达98%以上，城乡基层健身设施水平得到根本改善。

二、完善全民健身服务体系，实现全民健身服务能力的大提升

以提高人民群众健康素质、丰富文化生活为导向，切实履行好政府公共服务和社会管理职责，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。一是积极推动全民健身组织网络化。积极发展城乡基层体育健身组织，新建健身健美、体育科技、体育产业、拔河等体育协会，全市市级体育协会达29家。推动单项运动协会和人群体育协会等覆盖延伸到乡镇街道，基层体育俱乐部建成率达100%。加强社会体育指导员队伍建设，培训1100名社会体育指导员，全市每万人社会体育指导员数量达23人。建立全民健身志愿服务机制,提高有组织参加体育锻炼人群比例，推动全民健身的组织化、科学化。二是积极推动全民健身活动生活化。坚持整体推进与分类指导相结合，实现人群体育的均衡发展。举办全国拔河新星系列赛、全国跳绳公开赛、全国运动健身科学指导系列活动等比赛和活动。圆满完成省第六届全民健身运动会健身秧歌、风筝、太极拳（剑）、踢毽、跳绳、拔河等六项比赛，参加全民健身运动会21个项目的比赛，获得团体5个第一，87枚奖牌的优异成绩，办赛数量、运动成绩、参赛人数位居全省前列，展示了近年来我市全民健身活动取得的成绩。举办全市全民健身日等大型活动11项，县区级大型全民健身活动75项，参与群众达4万多人。积极开展体育进基层活动，将全民健身活动从重视大型群体活动向注重发挥健身点作用转变，向建立文明健康的生活方式转变，实现全民健身活动常态化、生活化。三是积极推动全民健身活动科学化。积极开展国民体质监测工作，完成体质监测10000人。将举办监测活动与日常监测相结合，在人大政协会议期间开展对代表和委员的监测工作，世界卫生日、老年人体育节期间开展监测活动，发放科学健身指导手册4000余份，提高国民体质监测工作的社会影响，为科学指导全民健身提供保障。四是积极推动全民健身活动社会化。加快整合社会资源，鼓励和推动社会力量建设体育健身设施，开展体育竞赛和活动。提高现有体育场地设施开放利用率，巩固和提高全民健身医保“一卡通”试点水平，努力建立学校体育场地设施对社会开放的长效机制。

三、推动体育服务信息化建设，实现体育便民服务能力的大提升

将2012年确定为“体育信息年”，以信息化建设推动便民服务、机关效能、规范管理能力的全面提高。一是建立公共体育服务电子地图。完善体育网站建设，结合城市“10分钟体育健身圈”、全民健身工程提档升级工程，完成全市健身设施调查统计，完成全民健身电子地图并向社会公布，极大方便了群众健身。二是完善网上政务公开平台建设。按照转变政府职能，改善经济发展软环境的要求，推行阳光政务。将政务信息公开、行政权力公开透明运行进行整合，重新开通了体育信息网，方便了群众，接受社会监督主动性得到提高。三是提高网络管理和服务水平。以体育信息网为基础，以管理和服务为手段，以信息开发利用为重点，建成开放的、数字化的体育信息平台，实现了信息资源共建共享。以信息化促进了工作水平、工作效率的提高，推动了体育工作的规范化、现代化。

四、加强后备人才的培养，实现竞技体育整体实力的大提升

紧紧围绕省十八届运动会备战参赛，进一步调整布局，优化结构，提高效益,走集约化精兵之路，努力提高竞技体育整体实力。一是科学优化业余训练项目布局。科学实施竞技体育发展战略，全面提高基础大项的整体实力，做大做强田径、游泳、自行车、篮球、排球、网球等重点项目，积极扶持赛艇、花样游泳、摔跤、柔道等优势、潜优势项目，稳步推进集体项目的发展，着力培育夺金点和夺牌点，扩大夺金和夺牌面。我市组队参加田径、游泳、球类等20个大项的省年度锦标赛，获得38枚金牌、28枚银牌、34枚铜牌、1151分的优异成绩，为历年来取得的最好成绩。二是提高业余训练资源配给能力。加快整合业余训练资源，继续完善壮大以新体校和市体育场为主体的区域性业余训练中心，积极创建、巩固提高国家、省高水平基地、俱乐部建设。市体校田径（投掷）国家高水平后备人才基地被国家体育总局田管中心评为全国5个最佳基地之一，市体校在国家高水平体育后备人才基地第三轮评审中，在全省41所中总分排名13位，取得历史最好成绩，市体校运动训练专业被省命名为品牌专业，标志我市业余训练水平有大的提升。继续推进教体结合，推进市队校办、市队企办、市队俱乐部办，实现了人才、教学、场地、设施等共享。三是提高人才队伍整体素质。坚持以人为本，进一步抓好人才队伍的调整、建设、保障工作。10月24日，市政府办公室转发了市体育局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局等四部门联合制定的《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见》，规范了运动员文化教育和保障工作。树立“夺标育人”理念，提高运动员学历教育层次，加强运动员职业教育和技能培训，积极拓展就业渠道，解决了运动员的后顾之忧。四是提高训练规范管理水平。将训练规范管理作为项目生存的生命线，建立教练员年度岗位考评机制，全面推进了训练工作规范化、系统化。大力加强队风建设，切实加强运动队的思想教育和法制教育，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

五、推进体育项目创新创优，实现打造体育城市品牌水平的大提升

紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极打造体育城市品牌。国家健美健身队第二次来我市，由我市教练员组织集训，备战亚洲健美锦标赛，取得8个单项冠军的历史最好成绩，为国家争得了荣誉，中国健美协会专门致信表示感谢。2012年全国运动健身科学指导站活动在我市圆满举办，被国家体育总局领导誉为全国举办最好的一站活动，为此，国家体育总局国民体质监测中心专门发来感谢信，并安排我市在全国“科学健身、全民健康”科普宣传工作研讨会上做交流发言。继续打造赣榆的拔河项目品牌，11月，赣榆县被国家体育总局社体中心授予“中国拔河之乡”荣誉称号，是全国唯一被授予此项称号的县。新浦区健身秧歌代表在全国第七届农运会获得两项冠军。继续打造灌云、东海女排全国赛事品牌、东海花游省赛事品牌。省体育局安排全省六家全民健身运动开展较好的市县区，各制作10分钟专题片，在卫视体育频道播出，我市和赣榆县入选，占总数的三分之一。为打造体育城市品牌，宣传做出了积极贡献。

六、提高体育产业发展水平，实现服务全市经济社会发展能力的大提升

紧紧抓住国家和省经济结构调整、重视体育产业的有力契机，培育体育市场，拉动体育消费，提高体育事业可持续发展能力。一是积极培育体育产业市场体系。认真贯彻落实省政府《关于加快发展体育产业的实施意见》，统筹规划、合理布局全市体育产业发展，推进非基本公共服务市场化改革，争取省产业引导资金230万元。着力发展体育制造业，经过几年的扶持，鹰游碳纤维自行车、苏云体育医疗康复器材两家企业，已发展成为我市拥有自主知识产权的体育用品制造业骨干企业。二是拓展体育市场。进一步完善体育发行管理体制，大力推进品牌建设、系统建设、组织建设和队伍建设，不断提高管理和服务水平，努力提高传统销售份额，截止11月，销量突破5.3亿元。三是积极发展体育竞赛市场。承办全国女排大奖赛、全国女排2011-2012联赛、全国羽毛球俱乐部比赛、中国男子职业高尔夫球锦标赛等省级以上高水平体育赛事8项，市级比赛13项，促进了竞赛市场繁荣。四是加强体育场馆管理运营。开展体育系统场馆资源，特别是市、县体育中心综合开发经营的研究，积极探索新的管理体制和运行机制，增强持续发展能力,提高设施综合利用率和运营能力，为群众提供了多样化的公共体育服务。

2013年是全市体育事业发展水平实现全面提升的关键之年，全市体育系统将在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，坚持体育惠民，转变体育发展方式，实现体育基本服务均等化、普惠化，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，为“加快沿海崛起，实现新的跨越”作出积极贡献。

（一）紧紧围绕改善民生，大力发展公共体育服务体系

认真贯彻国务院《全民健身条例》，合理配置体育资源，加快构建覆盖城乡的公共体育服务体系。

一是加快推进城乡体育健身设施建设。完成城市十分钟健身圈乡镇、街道、行政村、社区设施建设，加快推进区级体育全民健身中心建设，初步建成设施便捷、功能完善、服务优质，基本满足群众健身需求的城市社区“10分钟体育健身圈”。二是大力加强体育组织网络建设。积极发展城乡基层体育健身组织，加强规范化建设，推进体育总会、体育协会、青少年体育俱乐部、城乡体育俱乐部的覆盖延伸。开展3A级体育社团创建工作，力争建成10个以上。加强社会体育指导员队伍建设，年内培训500名社会体育指导员，注重社会体育指导员队伍管理，着力提高上岗到岗率，为广大群众提供科学健身指导。三是广泛开展全民健身活动。坚持整体推进与分类指导相结合，推动青少年、老年人、妇女、职工、农民等群体健身活动的开展，实现人群体育的均衡发展。组织好全民健身日等活动，举办大型全民健身活动30项以上。打造“一县一品”、“一区一品”的特色活动品牌。积极推进体育进农村、进社区、进企业、进学校，将全民健身活动从重视大型群体活动向注重发挥健身点作用转变，向建立文明健康的生活方式转变，实现全民健身活动常态化、生活化。四是积极推动全民健身活动的社会化。完善全民健身电子地图，建成全民健身电子服务信息系统。加快整合社会资源，鼓励和推动各级体育社团、企事业单位等社会组织建设体育健身设施，开展体育竞赛和活动。提高现有体育场地设施的开放利用率，努力建立学校体育场地设施开放的长效机制。继续加强对高危险性体育项目的科学管理，开展全民健身活动状况调查，加强国民体质监测工作,监测人数8000人，为科学指导全民健身提供依据。

（二）夯实业余训练基础，着力提高竞技体育实力

围绕我市十八届省运会备战参赛总体目标，夯实业余训练基础，着力提高竞技体育实力。

一是科学优化业余训练项目布局。进一步调整布局，优化结构，提高效益。全面提高基础大项的整体实力，做大做强重点优势项目，积极扶持新建项目和潜优势项目，稳步推进球类集体项目的发展。二是有效整合业余训练资源。加快整合业余训练资源，努力夯实市、县业余训练基础。加快整合业余训练资源，优化机构、人员、场地设施、运动队，完善壮大以新体校为主体的区域性业余训练中心。继续推进教体结合，推进市队校办、市队企办、市队俱乐部办等，努力实现人才、教学、场地、设施等共享。三是抓好人才队伍建设。坚持以人为本，立足当前，着眼未来，进一步抓好人才队伍的调整和建设工作。建立一支责任心强、业务精通、团结协作，敢于管理、擅于管理的高素质干部队伍、教练员队伍结构，构筑起具有特色的人才遴选聘用机制。四是狠抓训练规范管理。将训练规范管理工作作为项目生存的生命线，以目标凝聚人心，以目标激励斗志，以目标激发活力。建立教练员年度岗位考评机制，全面推进训练工作规范化、系统化。大力加强队风建设，切实加强运动队的思想教育和法制教育，严肃组织纪律，严格队伍管理，增强队伍的凝聚力和战斗力。

(三)积极推进场馆建设，努力改善体育设施条件

开展南广场二期工程调研，筹备建设市室内水上体育训练（健身）馆。继续开展市体校二期工程建设，建设室外篮球场、网球场。筹备建设室内风雨跑道。建成连云区全民健身中心，启动新浦区、海州区全民健身中心建设。推进灌南县体育中心建设，力争部分场馆竣工。

（四）大力培育体育市场，提升体育产业发展水平

认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》和省政府《关于加快发展体育产业的实施意见》，培育体育市场体系，扩大体育消费需求。一是明确体育产业重点。出台全市体育产业发展重点领域和对策措施，统筹规划、合理布局全市体育产业发展。力争出台市体育产业引导资金。二是拓展体育市场。进一步完善体育发行管理体制，大力推进系统建设、组织建设和队伍建设。加大站点基础建设力度，不断提高管理和服务水平，努力提高传统销售份额，推动体彩工作再上新台阶。三是发展体育竞赛市场。大力开发体育竞赛表演市场，积极承办省级以上高水平体育赛事，推进体育竞赛规范化管理、市场化运作，努力培育传统体育赛事品牌。四是加强体育场馆建设运营。建成市体育中心，完善市体校配套设施建设。开展体育系统场馆资源，特别是市体育中心综合开发经营的研究，积极探索新的管理体制和运行机制，鼓励引导社会力量参与体育场馆运营管理，提高设施综合利用率和运营能力，为体育中心建成后经营管理作好准备。