计生办三查一治活动计划

一、发展目标

2013年，我区人口和计划生育工作要以党的十七大和胡总书记4.12讲话精神为指导，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心，全面贯彻落实科学发展观，扎实强基础，综合上水平，打造新亮点，积极推进人口计生工作机制改革，努力构建和谐计生，为区的全面发展创造良好的人口环境。

二、主要措施

㈠夯基础，切实稳定低生育水平

一是摸清底子，抓好落实。建立建全信息采集制度，全面准确地摸清人口信息，认真抓好抓实“三查一治”、综合节育措施落实、社会抚养费征收等重点工作，变被动抓为主动抓，严格控制违法生育；

二是以村为主，重心下移。计划生育工作的重点在基层，关键在村（居）组，村（居）级工作能力的强弱，直接影响到计划生育工作的好坏。要实现计划生育工作“重心下移”，从根本上实现从依靠集中服务活动解决完成工作难点和工作目标任务向经常性工作转变，真正做到计划生育常抓不懈。

三是加强督导，平衡发展。帮促后进，对被省、市、区黄牌警告或重点管理的乡（镇、街道）、村（居）坚持实行动态管理，强化指导，限期整改，加快后进转化，促进全区计生工作的均衡发展。

㈡突难点，全面强化综合治理

一是着力破解流动人口管理难题。认真实施《流动人口计划生育管理条例》，全面落实流动人口管理“一盘棋”工作要求，进一步强化全员人口信息采集工作，以流动人口均等化服务为突破口，强化措施，破解工作难点，切实与卫生部门、民政、公安、公商、人劳、教育、房管等计划生育职能部门形成信息互通、管理互动的长效工作机制。

二是着力破解社抚养费征收难题。要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好。对确有困难的，要认真严格做好分期征收申请审批工作；对有能力缴纳但拒不缴纳社会抚养费以及妨碍调查取证的对象，特别是政策外超生的名人、富人、“钉子户”的社会抚养费征收，区法院要主动给予配合，共同做好社会抚养费强制执行工作，坚决做到依法足额征收到位，发挥强制执行的震慑力和影响力。

㈢抓亮点，力促计生工作再上台阶

一是强化流动人口服务管理，推进流动人口服务均等化。

在以往工作的基础上，进一步完善流动人口基本公共服务网络体系，深化流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，建立健全流动人口综合服务管理信息系统，打造流动人口“均等化服务”品牌，让流动人口在现居住地获得与户籍人口同等基本公共服务。

二是加快计生信息网络建设，实现计生管理工程信息化。

以全省计划生育网格化管理工作试点在我区开展为契机，抓紧全区计划生育信息网络配套建设和管理工作，争取实现计划生育信息区、乡（镇、街道）、村（居）三级联网；切实做好计划生育基层基础工作的数字化管理，抓好育龄妇女信息系统建设与数据库内容的更新置换工作，使信息变更及时率、信息录入率、信息准确率、电子报表报送率均达到100%。

三是完善公共服务体系建设，促进计生服务水平优质化。

今年，在思想认识上要树立新的服务理念，实现两个转变，即由过去单纯的避孕节育服务向生殖保健服务转变，由过去单纯依靠计生技术力量向发挥自身优势与整合卫生等资源的转变，以全新的理念从事计生技术服务工作。同时，积极筹措资金，在新火车站5.8亩地实现“三通”的前提下，新建集医技服务、信息网络管理、行政办公、干部培训于一体的多功能计生服务中心大楼，扩大服务覆盖面，切实提高计划生育服务质量，并争取早日建成并投入使用。

三、难点工作

㈠措施不力，社会抚养费征收难以到位

各乡（镇、街道）、村（居）对人户分离、有意逃避计划生育和不自觉缴纳社会抚养费的对象，还缺乏有效的制约措施；对政策外生育的流动人口也难以处理，给社会抚养费征收工作带来很大的压力。

㈡配合不强，流动人口服务管理难以提升

虽然我区对流动人口计划生育服务管理的综合治理机制日趋完善，也总结出了一些好的经验做法，然而在实际工作中，还存在着相关部门齐抓共管和综合治理的合力不强的现象，突出表现在信息手段利用不充分，抓好流动人口计生服务管理工作认识不到位，存在着畏难抱怨、消极被动、强调客观等工作心态，再加上流入流出地配合管理规定难以落实而导致两地协作机制的建立滞后，计生服务管理难落实等原因，造成了流动人口信息资源难以实现共享，弱化了流动人口计划生育综合治理的力度。

㈢设施不全，优质服务工作开展难以推进

目前，现有技术服务人员和设施的配备已不能满足深入推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖保健服务“三大工程”的需要，为此，要积极完善服务设施建设，并不断拓宽服务领域，尽力满足育龄人员对计划生育、生殖保健的需求。