城区防汛工作应急预案

为全面做好城区防汛工作，保障人民群众的生命财产安全，促进全县经济社会持续发展，充分发挥现有防洪排涝设施的作用，因地制宜、科学合理地提高城区防汛救灾工作高效有序进行。根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》、县人民政府办公室印发的《2014年县县城防洪应急预案》，结合我局城区防汛工作职责，制定本预案。

一、县城区概况

城区防汛重点防范的区，北高南低，人口密集，机关和企事业单位多建于此，铁路、公路、电网、渠道等重要基础设施众多，是全县政治、经济、文化中心。

二、县城区排水现状

县城区河堤岸已纳入“一江两岸”景观工程，得到治理，达到抗御50年一遇洪水标准，但河堤沿岸地势较低。近年来，随着城市建成区面积的逐年扩大和砼路面、沥青路面铺设面积的增加，导致城区地面径流增大，加之受自然气象等因素影响，支流入口处和城区主排出口处在河水暴涨、大到暴雨时还存在倒灌的可能；和平路以南、北路以北的棚户区地势低洼，由于强降雨使地下管道短时间排水不及时，地面就会积水或造成内涝，威胁居民安全。2005年建成路北段排水工程；2008年改造金牛大道时，修建了西起北路、东至路的排水工程，并对城区部分排水进行了加宽改造，提高了城区排涝标准，城区排水网络系统得到完善和加强。2010年建成的“一江两岸”翻板闸工程，将城区十支排及主排两出口合二为一，延伸至翻板闸以东，新建排水渠断面尺寸大大缩减，造成排水系统通道不顺畅，在骤降暴雨时，城区极易产生内涝。

三、重点防护地段

根据县城区地势西北高、东南低，中心城区东、西转盘之间自西向东逐渐降低的特点。进入汛期，时刻观测城区排水系统、主排出口处排水量状况及河水流量，防止排水不畅或河水倒灌而形成内涝；做好城区排涝设施的维护管理，确保暴雨洪水期间排水畅通；检查雨水井，防止垃圾杂物堵塞井口而造成大面积积水。

四、防汛指挥机构

成立县城区防汛应急工作领导小组，负责处置县城区防汛应急事务，协助开展自然灾害应急响应、紧急救援等工作。

领导小组组长由局长担任，副组长由分管副局长担任，成员由各科室、单位主要负责人组成。

领导小组办公室设在县市政工程管理处，主任由分管市政工作的副局长兼任，副主任由市政工程管理处主任担任。

当城区出现汛情时，领导小组成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，经允许后，由其单位副职递补。

五、防汛应急组织及职责

成立两支县城区防汛应急分队。

1、一分队设在市政工程管理处，队长由市政工程管理处主任担任，副队长由市政工程管理处副主任担任，成员由市政工程处所有防汛值班人员组成（2014年4月24日前将名单上报局防汛应急工作领导小组办公室）。

防汛应急职责：

⑴应急分队所有人员在接到通知后，穿戴好雨衣、雨裤，携带相关工具，迅速赶赴指定地点集结。

⑵检查城区排涝设施，抢修受损市政设施，清除雨水箅上的杂物，防止垃圾杂物堵塞井口而造成道路积水或排水不畅。

⑶打开检井盖进行紧急排涝。

⑷负责城区市政设施灾情检查、上报。

⑸完成防汛应急工作领导小组及上级救灾指挥部门安排的其他工作任务。

2、二分队设在局机关，队长由预备役九连四班班长担任，成员由四班所有人员和局属科室、单位抽调同志组成（2014年4月24日前将名单上报局防汛应急工作领导小组办公室）。

防汛应急职责：

⑴二分队在局防汛应急工作领导小组的直接指挥下开展城区防汛、抢险、救灾工作。

⑵当大到暴雨或阴雨连绵，城区发生内涝；河水暴涨，主排出口处出现倒灌，二分队协助一分队采取相应的应急措施。

六、预防与预警

1、预防与预警信息由县防汛抗旱指挥部统一，局防汛应急工作领导小组办公室在接到通知后，指挥本系统部门、单位按照各自的工作任务，各司其职、团结协作，迅速开展应急抢险等工作。

2、预警级别划分

预警级别由轻到重划分为四个级别：

﹙一﹚出现下列情况为四级响应

⑴流经、发生一般洪水（警戒水位达到556.0米，流量达到2500立方米∕秒）。

⑵城区阴雨连绵，持续时间较长。

⑶城区等路段及民主街以南、北路以北的棚户区出现大面积积水。

﹙二﹚出现下列情况为三级响应

⑴流经、发生较大洪水（水位达到556.3米，流量达到3000立方米∕秒）。

⑵城区大雨不断﹙24小时内降雨达到25—50㎜﹚。

⑶城区民主街以南、北路以北的棚户区排水不完善地段出现内涝。

﹙三﹚出现下列情况为二级响应

⑴流经、发生20年一遇以上大洪水（水位达到557.1米，流量达到4400立方米∕秒）。

⑵城区发生大暴雨﹙24小时内降雨达到50—100㎜﹚。

⑶城区排水系统及主排出口处﹙翻板闸以东﹚出现倒灌。

﹙四﹚出现下列情况为Ⅰ级响应

⑴流经、发生50年一遇以上大洪水（水位达到557.57米，流量达到5345立方米∕秒）。

⑵城区发生大暴雨﹙24小时内降雨达到100㎜﹚。

⑶城区沿河两岸内涝严重。

七、相应措施划分

按城区降雨量、河水流量、渍涝灾害程度，将应急措施由轻到重划分为四个级别。

﹙一﹚四级响应措施

⑴四级响应由县防汛抗旱指挥部蓝色预警。

⑵局县城区防汛应急领导小组所有成员进入指挥岗位。

⑶城区防汛应急一分队迅速集结，分成应急抢险组和应急巡查组。应急抢险组由队长带队，对积水路段雨水和棚户区排水设施不完善地段积水进行紧急疏通；应急巡查组由副队长带队，对城区所有路段雨水井、旧城区低洼易涝区进行再次检查，及时发现隐患。

﹙二﹚三级响应措施

⑴三级响由县防汛抗旱指挥部黄色预警。

⑵局县城区防汛应急领导小组成员进入城区主要防汛一线重点区域，靠前指挥。

⑶城区防汛应急工作领导小组内涝应急响应。

⑷城区防汛应急一分队所有人员携带防汛工具和物资，迅速赶赴内涝区及旧城区等易涝区域开展排涝。

⑸城区防汛应急二分队接到内涝应急响应通知，所有人员迅速加强对城区内涝区以外区域进行全面检查，及时发现隐情，并将情况及时通报一分队和反馈给城区防汛应急工作领导小组。

﹙三﹚二级响应措施

⑴二级响应由县防汛抗旱指挥部橙色预警。

⑵局县城区防汛应急工作领导小组倒灌应急响应。

⑶城区防汛应急工作领导小组指挥本系统所有防汛人员看护城区重点区域、实行24小时巡逻检查。

⑷城区防汛应急一分队迅速将抢险救灾物质及设备运往相应地点。

⑸一分队分为二个小组，一组赶赴倒灌区及特别严重的内涝区进行紧急排险，在合适地段架设水泵、管线，进行抽水排涝；另一组赶赴民主街以南旧城区的棚户区，协助镇、社区和居民疏通排水沟渠，清除屋内积水。

⑹二分队接到倒灌应急响应，对城区其余主要道路加强检查，采取清除雨水箅上杂物、打开检井盖及疏通排水管道等措施，确保排水设施正常运行。

﹙四﹚一级响应措施

⑴一级响应由县防汛抗旱指挥部红色预警。

⑵局城区防汛应急工作领导小组全局动员抗洪救灾，配合县防汛办的统一调度，做好部门范围内的工作。

⑶城区防汛应急一分队做好全城市政设施的安全预防工作。

⑷二分队进入老城区配合镇、社区组织居民做好安全转移，并将情况及时反馈局防汛应急工作领导小组。

⑸调集一切防汛物资，统一调度使用。

八、预防预警准备

﹙一﹚思想准备

贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢救”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，全面落实防汛组织、防汛责任、防汛物资、防汛队伍和防汛措施，使县城区安全度汛。

﹙二﹚组织准备

成立局县城区防汛应急工作领导小组，负责对城区防汛、抗洪、抢险的组织、指挥、调度和协调工作；局机关和市政工程管理处各成立一支纪律严明、反映迅速、能打硬仗的县城区防汛应急队伍，确保汛情紧急时刻能拉得出、用得上，来之能战，战之即胜。

﹙三﹚工程准备

市政工程管理处于3月初至4月中旬对城区主（支）排水管道、低洼易涝区域进行详细检查和清淤；对城区排涝设施进行全面维护检修，确保城区各类防洪设施安全运行和排水系统通畅，汛期城区安全度汛。

﹙四﹚物资准备

按照分级负责的原则，市政工程管理处储备必要的防汛物资，以应急需，对防洪抢险设备、物资要有充分的准备，要把防汛物资落实好存放地点，专人专管，不得挪用，确保关键时刻拿得出、用得上。

﹙五﹚通讯准备

充分利用广播、电视、移动、联通等社会通讯网络，确保防汛雨情、水情、灾情信息畅通；进入汛期，局城区防汛应急工作领导小组所有成员及防汛应急分队所有人员手机必须全天24小时开机，保持电话畅通。

﹙六﹚防汛演练准备

进入汛期，防汛应急分队定期举行不同级别类型的演练，以检验、改善和强化城区防汛应急准备和应急响应能力。

九、防汛检查

局防汛应急工作领导小组办公室要不定期检查本系统防汛情况，以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯、查值班、值守情况等为主要内容，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。

十、防汛日常管理工作

市政工程管理处要加强县城区防汛日常管理工作，对严重影响防汛的设施，要依法强行拆除；对乱排废水、占压排水设施和排水管道、沟渠内的废渣、垃圾按照“谁污染，谁堵塞，谁清理”的原则，限期清理，逾期不清理者，按照国家防汛相关规定予以处罚；市政工程管理处要对城区排水设施进行检查，制定清淤计划和进行清淤，对缺损的雨水箅、检查井盖、排水沟盖板及时补换，保证排水畅通。

十一、防汛应急预防措施

进入汛期，局机关和市政工程管理处从4月25日至10月15日实行全天24小时防汛值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，遇有重大险情及时向带班领导及防汛应急领导小组办公室报告，并根据不同情况启动相应应急程序。