文广新局行政指导工作实施方案

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕法治建设的目标，整合力量，完善机制，强化行政指导，切实提高行政管理效能，促进文化广电新闻出版事业繁荣发展。

二、组织领导

成立市文化广电新闻出版局行政指导工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：机关各处室主要负责人

领导小组下设办公室，负责行政指导日常工作。领导小组办公室设在局政策法规处。

三、行政指导的实施方式

（一）政策引导。指行政机关依据法定职能和国家相关产业政策，对重大招商引资项目、重大工程建设项目、重大行政审批项目加强政策解读和指导服务，引导行政管理相对人（企业）顺应产业发展方向，增强发展竞争力。

（二）行政建议。指行政机关根据本机关行政管理和服务职能，在日常行政监管中主动为各类新闻出版企业和行政相对人出主意、想办法、提建议，引导其遵守法律、诚信经营，建立和完善各项管理制度，规范自身行为。

（三）执法提示。指行政机关根据相关举报或执法信息，为有效防范某种违法行为发生，以口头或书面形式向行政管理相对人宣传、解释法律法规，告知行政机关各项监管要求，提示、督促其依法履行义务，预防违法行为。

（四）行政约谈。指行政机关针对行政管理相对人生产或经营活动中的突出问题，以行政主体或所属执法机构名义，采取集中或个别约谈方式，对其宣传法律法规、指出存在问题，帮助其迅速纠正违法行为的行政指导方式。

（五）行政警示。指行政机关对行政相对人违法情节轻微、无主观故意的违法违规行为，通过适当方式警示其采取相关措施立即予以纠正，并告知其正确规范和行为要求，不再对其作出行政处罚具体行政行为。

（六）整改告诫。指行政机关在行政处罚案件查处过程中，同时责令案件当事人停止和改正违法违规行为，告知其应当遵守的行为规范和改正违法违规行为的措施，防止违法违规行为进一步延续，违法违规后果进一步扩大。

（七）案件回访。指行政机关对本机关或下级行政机关查处的重大行政处罚案件，定期或不定期进行回访，及时纠正行政机关的违法、不当行政行为；督促案件当事人落实整改措施，规范行政执法行为，巩固行政执法效果。

（八）案后帮扶。指行政机关对因存在严重违法行为受到重大行政处罚的行政管理相对人，实施督促整改和案后救济的行政指导方式。包括督导其迅速纠正违法行为，引导其走上守法经营之路，指导其依法选择救济途径。

四、实施步骤

（一）部署推进阶段（3月27日-4月9日）

召开文广新系统行政指导工作会议，制定行政指导工作的任务分解表。深刻理解行政指导工作的内涵和精神实质，充分认识全面推行行政指导的重大意义。进一步有效整合文广新系统公共服务的资源，规范和优化为民便民、促进发展的服务职能，全面提高工作效能。

（二）全面实施阶段（4月10日-10月31日）

对行政指导法律依据进行梳理，建立完善相应的行政指导工作制度，包括工作规范、程序要求、激励和责任追究制度、考核评估办法等。相关处室要按照制定的实施方案在具体的行政管理工作中运用行政指导手段，对行政指导与文广新局的管理有机结合进行实践和探索，并及时总结做法和成效向局行政指导工作领导小组办公室反馈。局行政指导工作领导小组办公室加强对各处室开展行政指导工作的指导和督促。

（三）总结交流阶段（11月1日-11月30日）

各处室对行政指导工作实施以来的成效和存在的问题进行全面总结，收集典型案例，在全局召开行政工作座谈会，进行经验交流，分析存在的问题进行改进完善。重要行政指导工作信息，要及时上报。

（四）考核考评阶段（12月1日-12月31日）

局行政指导工作领导小组对各处室进行考评，确保行政指导工作在全局全面开展，并真正取得成效。

五、工作要求

（一）转变理念。行政指导作为一种崭新的行政管理方式，全局干部要加强行政指导的知识学习，理解行政指导的精神，切实提高加强业务知识和业务技能，为全面开展行政指导工作打好理论基础。

（二）联系实际。行政指导工作要在借用以往各项工作成果的基础上进行归纳完善，合理规范，有序开展。要坚持将行政指导工作与日常工作相结合，使之成为一项常规工作，两者相互促进、共同提高。

（三）加强协调。行政指导是全局的一项重要工作，各职能处室要通力协作、强化配合。

（四）规范行为。开展行政指导，要严格遵守公务人员的行为准则。上门指导也可着便装，做到待人礼貌，举止文明，服务热情，工作细致，树立良好的文广新形象；要廉洁行政，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为的发生。