民政局党的群众路线实施方案3篇

第一篇

一、对象范围和时间安排

（一）对象范围。局领导班子成员、党员干部和局属单位党员干部。

（二）时间安排。大体安排8个月时间，从2014年3月初开始，9月底基本完成，集中教育时间不少于3个月。

二、目标要求

按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实中央“八项规定”作为切入点，进一步突出作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高党员、干部思想认识，着力密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象，为构建“和谐民政”奋斗目标提供坚强组织保障。

三、重点任务

通过开展教育实践活动，解决“四风”突出问题，让局全体党员特别是领导干部坚定理想信念、站稳群众立场、带头廉洁自律、增强责任担当、提高落实能力。

（一）解决“四风”突出问题。重点解决贪图安逸、不思进取、庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行、心浮气躁、追逐名逐利等问题。

（二）解决关系民政服务对象切身利益的问题。坚持为民利民便民，尽力而为、量力而行，落实各项民政政策，解决民政服务对象基本生活、医疗救助、住房救助、流浪乞讨人员救助、社区建设等基本民生问题，畅通群众诉求表达渠道，与民政服务对象真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让民政服务对象办事更加便利，得到更多实惠，增加安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

（三）解决制约民政发展的瓶颈问题。通过开展教育实践活动，着力破解项目、资金、人才、环境、体制等瓶颈问题，促进民政工作又好又快发展，以深化改革、发展经济、服务民生的实际成效检验活动成效。

（四）解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振局机关党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义，特权思想严重、组织涣散、纪律松弛等问题。

四、方法和步骤

坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使各个环节工作有效衔接相互贯通。在整个教育活动中着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育，听取意见。

重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、召开一次动员大会。3月5日，局召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，局机关全体党员、干部、局属单位主要负责人、以及部分“两代表一委员”和群众代表参加动员会议。局党组负责人作动员讲话，传达县委精神，在教育活动期间，按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组要求开展民主评议。

2、深入开展党的群众路线理论学习。制定学习计划，采取集中与分散相结合的学习方式。一要学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会、市委四届四次、五次全会精神以及县委十三届九次全会精神，学习中发[2013]4号、赣发[2013]8号和赣市发[2014]3号和上发[2014]5号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。局领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——习在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德教育。二要弘扬苏区精神，用好红色资源，组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关系群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《苏区史》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》，进一步弘扬苏区精神和苏区干部好作风。

3、深入调查研究。围绕党委政府关心、社会关注、群众关切的民政工作重点、热点、难点问题，按照局领导业务分工，结合民政业务发展现状，针对优抚安置、民政项目建设、城乡低保、医疗救助、五保供养、城市流浪乞讨人员救助、殡葬改革、村（居）“两委”换届、救灾等重点，明确调研课题，局领导班子成员亲自带队，深入联系单位和联系点，开展专项工作调研。找准突出矛盾和重点问题，形成调研成果，并转化为实实在在解决问题的政策措施，增强调研的针对性和解决问题的实效性。

4、广泛征求意见。围绕领导班子和领导干部在作风建设方面、特别是“四风”方面存在的突出问题，围绕群众反映强烈的突出问题，围绕民政工作发展中的突出问题，采取多种方式，畅通多种渠道，广泛听取意见建议。对收集听取的意见，全面汇集，认真梳理，在不改变原意和不重复的基础上，逐条分析，分类归纳，不加修饰，做到原汁原味。根据学习讨论、听取意见情况，有针对性地提出初步改进措施，注重从制度层面解决问题。

（1）深入基层听意见。局领导班子成员结合工作深入服务窗口和直属单位，深入乡镇（街道）和社区（村），实地听取意见，广聚民智，问计于民。

（2）开展“公共开放日”活动。邀请服务对象、驻地部队、困难群众代表等深入局机关各股室及服务窗口，详细介绍工作性质、工作职责、办事流程等，听取相关代表对单位工作的意见建议。

（3）开展“民生体验日”活动。局领导干部按照“不事先通知、不暴露身份、不层层陪同”的要求，深入基层困难群众家中、服务窗口、驻地部队等，了解基层服务对象对民政部门服务满不满意、还有哪些需求，掌握基层工作第一手资料，帮助基层服务对象解决实际问题和困难。

（4）利用网络媒体征求意见。充分利用民政网站与网友互动，在民政网开通“教育实践活动”专栏和征求意见留言板，广泛征求网民意见。

（5）召开系列座谈会。分别听取局机关党员干部、驻县部队、社会组织、基层民政服务对象，对局领导班子及领导班子成员的意见建议。

（6）发放征求意见函。向县直有关部门、乡镇民政和劳动服务中心、民政服务对象发放征求意见函，书面征求意见。

（二）查摆问题、开展批评。

1、找准突出问题。重点是围绕为民务实清廉要求，在充分征求意见的基础上，开好局党组专题民主生活会，认真查摆“四风”方面的问题，对照党章，对照群众期盼，对照廉政准则，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，查找宗旨意识、工作作风、廉政自律方面的差距，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

2、开展谈心交心。在专题民主生活会前，局主要领导要同其他领导班子成员逐一谈心；其他领导班子成员之间要互相谈心；分管领导与部门（单位）负责人之间逐一谈心，沟通情况、交换意见、交流思想。谈心内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、缓解矛盾，提高认识、正视问题。

3、撰写对照检查材料。一是每位领导班子成员和主任科员、副主任科员、正科级干部、副科级干部对照为民务实清廉要求，围绕作风基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和改进措施，亲自撰写对照检查材料。二是领导班子成员要围绕“四风”问题、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关，党组主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历。自己亲手撰写个人对照检查材料，局党组主要负责同志要严格审核把关。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，深刻查摆问题，开展批评与自我批评，提出改进措施和办法。邀请局领导中的非中共党员列席专题民主生活会。原则上，会期不少于1天。一要做好会前准备工作。制定民主生活方案；征求党员、干部、群众对局领导班子和班子成员的意见和建议；党组负责人与班子成员，督导组与班子成员，班子成员之间，都要逐一进行谈话，做到问题、原因、措施“三必谈”，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间至少提出1条有价值的批评意见，不提性格不好、脾气不好、加强理论学习、加强调查研究之类泛泛而谈的问题，所提意见一定要通过沟通基本达到一致后再上会。二要认真开展批评与自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手，后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做好既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，经县委督导组审核后报县教育实践活动领导小组办公室，并报县纪委、县委组织部。在民主生活会情况通报会上，要对民主生活会质量进行测评。

局党支部组织局机关全体党员召开组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

专题民主生活要邀请“两代表一委员”、“三送”联系点的基层干部群众代表列席。在召开民主生活会情况通报时，组织“两代表一委员”、“三送”联系点的基层干部群众代表，对民主生活会质量进行测评。

（三）整改落实、建章立制。

以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点是针对“四风”方面存在的问题及群众反映强烈的突出问题，提出解决对策，制定整改方案，对突出问题进行集中治理，注重从制度上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

一是制定整改方案，解决突出问题。局党组对查摆出来的突出问题和需要制定完善的制度，制定整改落实方案。对存在的重点问题，制定整改任务书、明确时间表。在一定范围内公示后报县委督导组。认真落实整改方案，对照中央和省市委的规定措施，开展正风肃纪专项整治行动，着重解决群众反映强烈的“四风”以及门难进、脸难看、话难听、事难办等方面的突出问题。

二是深化“贴心民政”、“法治民政”和“阳光民政”建设。抓好以推进养老服务设施建设为主的惠民利民专项行动以及各项难题任务的破解，提高民生保障水平、改进社会服务措施，推进“贴心民政”建设；出台推动城乡最低生活保障、流浪乞讨人员救助、社会组织培育、养老服务设施建设、殡葬服务水平提升以及社会工作人才队伍建设等方面的政策性文件和实施细则，深化民政综合改革机制建设，增强领导干部法治意识，提高民政依法行政水平和能力，推进“法治民政”建设；以“深化党务、政务、村务和公共事务公开”和“民政资金分配”为重点，加大村务居务、城乡低保、优抚安置、区划地名、福利慈善、社会组织和机关综合事项等公开力度，实现“阳光民政”全覆盖，推进“阳光民政”建设。

三是加强改进作风长效机制建设。主要围绕中央“八项规定”和“六条禁令”、学风文风会风、服务联系群众、规范工作生活待遇以及制止公款消费、反对铺张浪费等方面，进一步审核和完善民政局内部相关管理制度，建立健全下属单位考核体系。严格落实局公务支出、公务接待、公务用车和财务审计等有关规定，在传承发扬民政系统亲民、勤民、为民、利民以及淳朴优良做法的基础上，进一步推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

五、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导。局党组全面负责全局教育实践活动。

（二）创新活动形式。在严格执行中央、省委、市委、县委部署的前提下，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际，灵活安排各个环节工作，积极探索教育实践活动的有效形式和载体，使“自选动作”有特色，努力增强教育实践活动的吸引力、针对性和实效性，确保广大党员全员全程参加。

（三）营造浓厚氛围。利用各类媒体，大力宣传中央和省、市、县委精神，报道教育实践活动的工作部署、进展情况和实际效果，报道业务股室完善政策制度、解决突出问题、改进工作作风的举措成效，报道教育实践活动的先进经验和典型人物，营造良好舆论氛围，汇聚推动教育实践活动的正能量。

（四）注重活动实效。统筹安排、协调推进教育实践活动，把教育实践活动与“学创”活动和落实各项民生工程建设实践相结合，与党员、干部履职尽责相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，不做表面文章，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，推动民政事业又好又快发展。

第二篇

一、范围和对象

参加教育实践活动的范围：局领导班子成员、党员干部和局属单位党员干部。

二、目标要求

按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实中央“八项规定”作为切入点，进一步突出作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高党员、干部思想认识，着力密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象，为构建“和谐民政”奋斗目标提供坚强组织保障。

三、重点任务

通过开展教育实践活动，解决“四风”突出问题，让局全体党员特别是领导干部坚定理想信念、站稳群众立场、带头廉洁自律、增强责任担当、提高落实能力。

（一）解决“四风”突出问题。重点解决贪图安逸、不思进取、庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行、心浮气躁、追逐名逐利等问题。

（二）解决关系民政服务对象切身利益的问题。坚持为民利民便民，尽力而为、量力而行，落实各项民政政策，解决民政服务对象基本生活、医疗救助、住房救助、流浪乞讨人员救助、社区建设、等基本民生问题，畅通群众诉求表达渠道，与民政服务对象真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让民政服务对象办事更加便利，得到更多实惠，增加安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

（三）解决制约民政发展的瓶颈问题。通过开展教育实践活动，着力破解项目、资金、人才、环境、体制等瓶颈问题，促进民政工作又好又快发展，以深化改革、发展经济、服务民生的实际成效检验活动成效。

（四）解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振局机关党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义，特别是思想严重、组织涣散、纪律松弛等问题。

四、方法和步骤

根据县委部署，县民政系统开展党的群众路线教育实践活动，从2014年3月初开始至9月底结束。在整个教育活动中着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育，听取意见。

重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、召开一次动员大会。3月5日，局召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，局机关全体党员、干部、下属单位主要负责人、以及部分“两代表一委员”和群众代表参加动员会议。局党组负责人作动员讲话，传达县委精神，在教育活动期间，按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组要求开展民主评议。

2、深入开展党的群众路线理论学习。制定学习计划，采取集中与分散相结合的学习方式。一要学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会、市委四届四次、五次全会精神以及县委十三届九次全会精神，学习中发[2013]4号、赣发[2013]8号和赣市发[2014]3号和上发[2014]5号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。局领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——习在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德教育。二要弘扬苏区精神，用好红色资源，组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关系群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《苏区史》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》，进一步弘扬苏区精神和苏区干部好作风。

3、深入调查研究。围绕党委政府关心、社会关注、群众关切的民政工作重点、热点、难点问题，按照局领导业务分工，结合民政业务发展现状，针对优抚安置、民政项目建设、城乡低保、医疗救助、五保供养、城市流浪乞讨人员救助、殡葬改革、村（居）“两委”换届、救灾等重点，明确调研课题，局领导班子成员亲自带队，深入联系单位和联系点，开展专项工作调研。找准突出矛盾和重点问题，形成调研成果，并转化为实实在在解决问题的政策措施，增强调研的针对性和解决问题的实效性。

4、广泛征求意见。围绕领导班子和领导干部在作风建设方面、特别是“四风”方面存在的突出问题，围绕群众反映强烈的突出问题，围绕民政工作发展中的突出问题，采取多种方式，畅通多种渠道，广泛听取意见建议。对收集听取的意见，全面汇集，认真梳理，在不改变原意和不重复的基础上，逐条分析，分类归纳，不加修饰，做到原汁原味。根据学习讨论、听取意见情况，有针对性地提出初步改进措施，注重从制度层面解决问题。

（1）深入基层听意见。局领导班子成员结合工作深入服务窗口和直属单位，深入乡镇（街道）和社区（村），实地听取意见，广聚民智，问计于民。

（2）开展“公共开放日”活动。邀请服务对象、驻地部队、困难群众代表等深入局机关各股室及服务窗口，详细介绍工作性质、工作职责、办事流程等，听取相关代表对单位工作的意见建议。

（3）开展“民生体验日”活动。局领导干部按照“不事先通知、不暴露身份、不层层陪同”的要求，深入基层困难群众家中、服务窗口、驻地部队等，了解基层服务对象对政府部门服务满不满意、还有哪些需求，掌握基层工作第一手资料，帮助基层服务对象解决实际问题和困难。

（4）利用网络媒体征求意见。充分利用民政网站与网友互动，在民政网开通“教育实践活动”专栏和征求意见留言板，广泛征求网民意见。

（5）召开系列座谈会。分别听取局机关党员干部、驻县部队、社会组织、基层民政服务对象，对局领导班子及领导班子成员的意见建议。

（6）发放征求意见函。向县直有关部门、乡镇民政和劳动服务中心、民政服务对象发放征求意见函，书面征求意见。

（二）查摆问题、开展批评。

1、找准突出问题。重点是围绕为民务实清廉要求，在充分征求意见的基础上，开好局党组专题民主生活会，认真查摆“四风”方面的问题，对照党章，对照群众期盼，对照廉政准则，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，查找宗旨意识、工作作风、廉政自律方面的差距，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

2、开展谈心交心。在专题民主生活会前，局主要领导要同其他领导班子成员逐一谈心；其他领导班子成员之间要互相谈心；分管领导与部门（单位）负责人之间逐一谈心，沟通情况、交换意见、交流思想。谈心内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、缓解矛盾，提高认识、正视问题。

3、撰写对照检查材料。一是每位领导班子成员和主任科员、副主任科员、正科级干部、副科级干部对照为民务实清廉要求，围绕作风基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和改进措施，亲自撰写对照检查材料。二是领导班子成员要围绕“四风”问题、三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关，党组主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历。自己亲手撰写个人对照检查材料，局党组主要负责同志要严格审核把关。

4、召开局党组专题民主生活会。局党组主要负责人主持召开专题民主生活会，带头查摆问题，对照群众的意见建议带头开展批评与自我批评。各位领导班子成员坦诚交换意见，开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，要真正做到“红红脸”、“出出汗”，敢于正视矛盾和问题。邀请县委督导组全程参加指导并作点评。会后，及时形成民主生活会情况报告，经县委督导组审核后报县教育实践活动领导小组办公室，并报县纪委、县委组织部。

（三）整改落实、建章立制。

以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点是针对“四风”方面存在的问题及群众反映强烈的突出问题，提出解决对策，制定整改方案，对突出问题进行集中治理，注重从制度上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

一是制定整改方案，解决突出问题。局党组对查摆出来的突出问题和需要制定完善的制度，制定整改落实方案。对存在的重点问题，制定整改任务书、明确时间表。在一定范围内公示后报县委督导组。认真落实整改方案，对照中央和省市委的规定措施，开展正风肃纪专项整治行动，着重解决群众反映强烈的“四风”以及门难进、脸难看、话难听、事难办等方面的突出问题。

二是深化“贴心民政”、“法治民政”和“阳光民政”建设。抓好以推进养老服务设施建设为主的惠民利民专项行动以及各项难题任务的破解，提高民生保障水平、改进社会服务措施，推进“贴心民政”建设；出台推动城乡最低生活保障、流浪乞讨人员救助、社会组织培育、养老服务设施建设、殡葬服务水平提升以及社会工作人才队伍建设等方面的政策性文件和实施细则，深化民政综合改革机制建设，增强领导干部法治意识，提高民政依法行政水平和能力，推进“法治民政”建设；以“深化党务、政务、村务和公共事务公开”和“民政资金分配”为重点，加大村务居务、城乡低保、优抚安置、区划地名、福利慈善、社会组织和机关综合事项等公开力度，实现“阳光民政”全覆盖，推进“阳光民政”建设。

三是加强改进作风长效机制建设。主要围绕中央“八项规定”和“六条禁令”、学风文风会风、服务联系群众、规范工作生活待遇以及制止公款消费、反对铺张浪费等方面，进一步审核和完善民政局内部相关管理制度，建立健全下属单位考核体系。严格落实局公务支出、公务接待、公务用车和财务审计等有关规定，在传承发扬民政系统亲民、勤民、为民、利民以及淳朴优良做法的基础上，进一步推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

四、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导。局党组全面负责全局教育实践活动。

（二）创新活动形式。在严格执行中央、省委、市委、县委部署的前提下，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际，灵活安排各个环节工作，积极探索教育实践活动的有效形式和载体，使“自选动作”有特色，努力增强教育实践活动的吸引力、针对性和实效性，确保广大党员全员全程参加。

（三）营造浓厚氛围。利用各类媒体，大力宣传中央和省、市、县委精神，报道教育实践活动的工作部署、进展情况和实际效果，报道业务股室完善政策制度、解决突出问题、改进工作作风的举措成效，报道教育实践活动的先进经验和典型人物，营造良好舆论氛围，汇聚推动教育实践活动的正能量。

（四）注重活动实效。统筹安排、协调推进教育实践活动，把教育实践活动与“学创”活动和落实各项民生工程建设实践相结合，与党员、干部履职尽责相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，不做表面文章，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，推动民政事业又好又快发展。

第三篇

一、指导思想

群众路线是党的生命线，是永葆党的青春活力和战斗力的传家宝。为民、务实、清廉是党的群众路线的本质要求，也应该是党员干部的基本价值观。开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。要紧紧围绕“转变作风、为民服务”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的工作，摸清当前群众生产生活方面最需要、最迫切的困难和问题；摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题；摸清领导干部和局机关在贯彻群众路线方面的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，为开展党的群众路线教育实践活动能够奠定坚实的思想和工作基础。

二、总体要求和基本原则

开展全旗教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，严格遵循中央确定的指导思想、目标要求、方法步骤以及自治区党委和市委提出的具体安排部署，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握“为民务实清廉”的主题，牢牢把握“五个坚持”（坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持开门搞活动、坚持分类指导、坚持领导带头）的基本原则，紧密结合民政局实际，以落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定以及自治区28条配套措施、市委28项落实意见、十条规定、民政局十条规定为切入点，以开展“四大行动”（大学习、大调研、大接访、大落实）、推进“六大工程”（扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升）为实践载体，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，实现“五个进一步”（使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实）的基本目标，以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革、推动县域经济发展的强大力量。

三、主要任务

民政局教育实践活动的主要任务是:紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，集中解决群众反映最强烈的突出问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风，把改进作风的要求落实到党的基层组织和“神经末梢”。

（一）在反对形式主义方面，着重解决工作不实的问题。坚决杜绝脱离群众、不接地气的现象。纠正深入基层、深入群众不到位的现象，下乡调研也只是与村干部了解情况，没有真正了解老百姓的所思、所想、所盼，没有深入宣传党的各项惠民政策。改正工作不实、落实不力、作风漂浮、“遥控指挥”的习惯，做到靠前指挥、实地督查、服务跟踪。

（二）在反对官僚主义方面，着重解决不关心群众疾苦的问题。坚决杜绝服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为的作风，防止“门难进、脸难看、事难办”，接待群众不够热情的现象；坚决纠正窗口单位（婚姻登记处、殡葬管理所）办事流程不公开，公开公示不到位的问题；坚决防止服务群众时告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难，让来访群众感觉到办事难的现象；认真解决不熟悉中央和自治区保障民生的政策和法规、不了解全旗民生现状、惠民政策是否落实到位疑问；惩治“人情保”、“关系保”问题发生。

（三）在反对享乐主义方面，着重解决不思进取、贪图享受的问题。坚决纠正对工作得过且过、创新不足、思想空虚、精神颓废、心中没有敬畏、行为没有底线、组织观念淡薄、对个人待遇斤斤计较的状态；坚决纠正慵懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”，纠正满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬的混日子思想；坚决纠正“三公”经费方面存在的违规违纪行为，杜绝公车私用，严格公务接待清单制度，对口接待减少陪同，认真解决借外出学习开会和基层调研之机，游山玩水、吃喝玩乐、接受农副特产品的问题。

（四）在反对奢靡之风方面，着重解决挥霍浪费的问题。坚决纠正公务接待上高档菜、喝高档酒、抽高档烟等铺张浪费的行为；认真解决开会、调研、办公、机关建设和组织活动不计成本、大手大脚的问题；坚决纠正巧立名目、挥霍浪费、公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报的问题。

四、方法步骤

民政局党的群众路线教育实践活动要坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节有效衔接、相互贯通。坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。民政局党的群众路线教育实践活动共分三个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

一是召开教育实践活动动员大会。局机关领导班子和全体党员、环节干部及下属单位领导班子成员参加。局党总支主要领导作动员讲话，传达潘书记《在全旗党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话》、《在全旗党的群众路线教育实践活动督导工作会议上的讲话》和《党的群众路线教育实践活动工作方案》（阿群组发[2014]2号）、《关于做好全旗教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（等上级指示精神。

二是督导组开展个别谈话。旗委督导组将与民政局领导班子成员、三级单位负责人、股室负责人开展定期不定期的个别谈话，谈话主要内容包括对领导班子及党员领导干部在作风方面情况进行总体评价，对领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题等。

三是深入开展党的群众路线理论学习。结合“四大行动”开展“大学习“活动，深入学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、十八届三中全会《决定》、视察内蒙古时的重要讲话和重要指示精神、党的光辉历史和优良传统以及《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《自治区“8337”发展思路教育读本》、民政部部长李立国《学习贯彻党的十八届三中全会精神积极推进民政领域改革创新》等资料。学习牛玉儒、郝万忠、孙奇等先进典型事迹，组织观看《的四个昼夜》、《生死牛玉儒》、《警察日记》、《兴安杜鹃》等影片；开展警示教育，组织观看《苏联亡党亡国二十年祭》和党风廉政建设警示教育专题片，学习自治区教育实践活动办公室编印的《反腐倡廉警示教育读本》，民政厅厅长兰恩华《在全区民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话》，民政厅纪检组长娜日莎《在全区民政系统反腐倡廉工作视频会议上的工作报告》。召开全体干部职工扩大会议，就如何开展好民政局党的群众路线教育实践活动进行专题讨论，并由党总支书记讲党课。组织党员干部集体学习（每周一、三、五下午为学习日），集中学习不少于7天，周密安排学习计划，防止搞形式、走过场。要求领导干部要先学一步、学深一些，要联系实际对照学、听取意见向群众学、向基层和实践学。认真落实好参加人员、学习内容、做好读书笔记、写好心得体会。局领导班子成员学习笔记定期送至党的群众路线教育实践活动督导组查阅，三级单位、环节干部学习笔记交由民政局党的群众路线教育实践活动督导组查阅。非党干部职工邀请参加教育实践活动，但不要求写对照材料。通过采取集中学、自主学、深入基层学、网上学、邀请党校老师、党总支书记讲党课等灵活多样、务实管用的形式，抓好“大学习”活动，提升了干部素质，进一步提高学习效果。

在深入学习的基础上，认真组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”大讨论活动，着力提高思想认识，强化群众观念。重点围绕民政局“四风”问题的具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求，围绕我是民政人、共同创建阳光民政等主题进行讨论。

1.围绕如何宣传引导、动员激励群众，如何反映群众心声、为群众谋利，如何满足群众需求、不断改善民生展开讨论，明确“为了谁”的问题；2.围绕如何尊重群众首创精神，如何汲取群众智慧营养，如何坚持由群众评判展开讨论，明确“依靠谁”的问题；3.围绕如何心系群众、感恩群众、敬畏群众展开讨论，明确“我是谁”的问题，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识、查找差距、明确方向，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

四是深入调查研究。调查围绕：1.城乡低保申报、审批、审核程序是否规范；2.社会救助家庭经济状况核对认定工作是否严格有序；3.医疗救助一站式结算服务运行中的意见；4.救灾款物是否及时足额发放到位；5.优待抚恤政策是否落实到位；6.五保供养资金、孤儿供养资金、城镇“三无”人员供养资金的发放是否规范、窗口单位（婚姻登记处、殡葬管理所）服务意识、服务态度、服务质量情况等政府关心、社会关注、群众关切的民政工作重点、热点、难点问题，结合民政业务发展现状，针对民政重点问题，明确调研课题。领导要适时自行带队，深入基层、深入群众、深入实际，找准突出矛盾和重点问题，形成调研成果，并转化为实实在在解决问题的制度措施，增强调研的针对性和解决问题的实效性。

五是广泛征求意见。直接到群众中听取对民政局全体干部职工在工作作风、工作方式、工作效果等方面存在的突出问题和反映。深入开展“大调研”活动，局领导班子成员结合分管工作确定调研主题，领导班子成员每人至少承担一个课题，蹲点调研，解剖麻雀，把“大调研”的过程变成听取意见、聚焦“四风”、解决问题的过程。1.系统内征求意见：局领导班子同乡镇民政分管领导、民政助理谈话听取意见建议，要紧扣作风建设，采取“面对面”与“背靠背”结合，“个别听”与“集体谈”结合的方法；2.服务对象征求意见：深入引领帮扶村、共驻共建社区及服务对象家中听取意见建议，采取“走进群众听”与“组织群众评”结合的方法，主动深入基层、深入群众、深入实际，采取召开座谈会、个别访谈、随机调研、登门入户、民主评议等方式听取领导班子和领导干部在作风建设、反对“四风”方面的意见建议；3.相关部门：发放征求意见表，同时设立城乡低保、医疗救助、救灾物资发放、婚姻登记等民政服务窗口的举报电话（4217374），采取问卷调查、设置意见函、设立征求意见箱的方式，广泛征求意见。

深入开展“大接访”活动，为民排忧解难，一是变被动接访到主动下访。要求领导班子成员、党员、股室负责人经常性走进困难农户家中，真情与困难群众交心谈心，全面了解群众所思所想、所盼所怨，真正做到到实地、听实话、察实情、想实招、求实效。二是不拘形式大接访。对涉及民政工作改革发展稳定的问题，认真对待，及时开展调查研究，集中精力和时间进行排查，对重点和疑难问题实行领导分包制、主动下访制和事后回访制，确保信访问题得到解决。三是注重源头治理，将问题解决在基层。为保证信访渠道畅通，针对群众通过正式渠道的正常上访，做到“有访必接”，并努力帮助其解决问题；对重复上访、一时不具备解决条件的，实行领导包案，追踪回访，重点做好疏导工作，力求化解矛盾在基层。

第二环节：查摆问题，开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，在充分征求意见的基础上，召开会议梳理问题。开好专题民主生活会，认真查摆“四风”方面的问题，结合思想工作，生活实际进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

一是制定专题民主生活会方案。结合实际制定专题民主生活会方案，明确主题和内容，报旗委督导组，同时报旗纪委、旗委组织部、旗直机关工委。

二是做好专题民主生活会准备工作。首先，认真查摆问题。总结梳理群众的意见建议，进行党性分析和自我剖析。其次，开展好谈心。专题民主生活会前，局主要负责人要同班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，局党总支书记与普通党员谈心，沟通情况、交换意见、交流思想。谈心的主要内容是：征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心的要求是：敞开心扉、坦诚相见，有话讲在当面，凡准备在会上提出的批评意见，一定要谈开谈透、消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。

三是撰写对照检查材料。全体党员、干部要对照为民务实清廉要求，围绕作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和改进措施，贯彻中央八项规定精神、自治区28条配套措施、市委28项落实意见精神和十条规定情况；对“四风”问题要逐一列出具体表现、典型事例，不能打捆，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。领导干部亲自撰写对照检查材料，并报旗委督导组。

四是召开专题民主生活会。局党总支书记主持召开专题民主生活会，带头查摆问题，对照群众的意见建议带头开展批评与自我批评。领导班子成员坦诚交换意见，开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评。邀请旗委督导组全程参加指导并作点评。会后，及时形成民主生活会情况报告，经旗委督导组审核后报旗教育实践活动领导小组办公室，并报旗纪委、旗委组织部、旗直机关工委。

五是通报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后，适时召开由班子成员和全体党员、环节干部及局属三级单位班子成员参加的情况通报会，由局党总支书记通报民主生活会情况和领导班子成员的对照检查材料。党员领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，针对各自存在的问题开展批评与自我批评，提出操作性强的措施和办法。

第三环节：整改落实，建章立制。重点是针对服务基层、服务群众的作风方面存在的问题及群众反映强烈的突出问题，提出解决对策，制定整改方案，对突出问题进行专项治理，注重从制度上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。“一把手”根据中央确定的7个方面专项整治任务，研究专项整治方案。

一是精心制定整改路线图。对查摆出来的突出问题和需要制定完善的制度，制定“两方案一计划”，即制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人。整改方案要做到有的放矢、重点突出、具体细化、切实可行。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划及班子成员个人整改措施，经旗委督导组审阅把关后报旗委教育实践活动领导小组办公室备案。

二是集中解决突出问题。认真落实整改方案，集中解决查找出来的突出问题。要从现在做起，从每个单位、每个党员干部做起，立查立改、边查边改，能够自身解决的问题不上交，一时难以解决的要抓紧创造条件解决。对党员干部存在的作风问题，批评教育，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，进行教育整改。在活动过程中发现的重大违纪违法问题，及时向纪检部门汇报。

三是加强制度建设。重点围绕改进文风会风、规范工作生活待遇以及制止公款消费、反对铺张浪费等方面，修订完善相关规定和制度。同时，围绕“六大工程”的实施，抓住为民解困这一主线，深化改革创新和政策创制，扎实推进社会组织管理体制改革，全面落实退役士兵安置改革举措，积极创新基层社会管理服务模式，夯实低收入居民家庭经济状况核对机制，巩固社会救助体系，大力培养社区人才，全面推动民政事业改革发展。加大民政项目的组织实施和建设资金争取的力度，确保2014年度各项任务的圆满完成。

四是召开民政党的群众路线教育实践活动总结大会。局领导班子成员和全体党员、环节干部及局属三级单位领导班子成员参加。局党总支书记作总结讲话，请旗委督导组点评活动情况，并开展领导班子和班子成员党的群众路线教育实践活动民主评议。会后，及时向旗党的群众路线教育实践活动领导小组办公室上报总结报告。

要注重总结教育实践活动中的好经验好做法，完善直接联系群众、畅通群众诉求反应渠道、体现群众意愿的科学民主决策、干部作风状况考核、厉行节约、制止浪费等机制制度的建设，强化制度执行力。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。

五、组织领导

（一）加强组织领导

负责与旗督导组沟通、联络和服务；制定我局教育实践活动方案，起草重要文件和综合性文稿；筹备会议；编发简报，及时反映民政局党的群众路线教育实践活动情况；组织开展征求意见及民主评议工作。

2.宣传组

负责民政局党的群众路线教育实践活动在区市旗主要媒体的宣传报道工作；在民政局网站开办党的群众路线教育实践活动专栏，宣传先进典型，加强舆论引导。

3.督查联络组

负责制定领导小组派出督导组工作方案，开展培训工作，指导服务督导组开展工作；负责联系督查指导局内党的群众路线教育实践活动开展情况。

4.督导组

负责督导所属三级单位党的群众路线教育实践活动的动员部署会，民主生活会等重要会议和重要活动；严格审阅局属三级单位开展党的群众路线教育实践活动的相关材料；了解掌握党的群众路线教育实践活动的进展情况，推动教育实践活动健康有序开展。

（二）加强督导工作

为落实贯彻《呼伦贝尔市党的群众路线教育实践活动工作方案》和《党的群众路线教育实践活动督导工作方案》的要求，结合大引领工作机制并抽调得力人员组建督导组，制定督导工作方案，报旗委党的群众路线教育实践活动小组审定。

（三）强化宣传引导

充分发挥媒体作用，大力宣传报道民政局党的群众路线教育实践活动的工作部署、进展情况和实际效果，报道完善政策制度、解决突出问题、改进工作作风的举措成效，报道党的群众路线教育实践活动的先进经验和典型人物，营造良好舆论氛围，汇聚推动党的群众路线教育实践活动的正能量。

（四）注重统筹兼顾

把党的群众路线教育实践活动与民政局“1321”工作部署紧密结合起来（“1321”是抓住“一条主线”，即抓住建设基础设施完善服务功能这条主线；深化“三项建设”，即深化社会救助规范化管理示范旗建设、工作制度建设、基础业务规范化建设；厉行“两套保障机制”，即厉行大党建引领机制、厉行纪律作风监督保障机制；实现“一个目标”，即打造一个工作品牌—“阿荣民政，阳光民政”品牌），与认真做好本职工作和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓两不误，双促进双丰收。既要认真落实旗委的统一安排，坚持党的群众路线教育实践活动的基本环节不能少，不变通，又要结合民政局实际，抓好业务工作，力争党的群众路线育实践活动富有特色，民政业务工作取得好成绩。