城乡消防安全治理行动方案

为进一步做好城乡结合部消防安全工作，坚决预防和遏制重特大火灾是群死群伤火灾事故的发生，经研究，决定从2012年10月20日起至12月底在全辖区内集中开展城乡结合部消防安全突出问题整治行动。具体方案如下：

工作目标

结合实际，通过集中开展城乡结合部消防安全突出问题整治行动，推动消防工作责任制的落实，建立、健全消防安全长效管理机制，夯实消防基层基础，提高区域火灾防控水平，彻底解决城乡结合部火灾频率高发现象，预防和遏制重特大火灾是群死群伤火灾事故的发生，为我街道社会和谐稳定、经济平稳较快发展创造良好的消防安全环境。

组织机构

为切实加强对城乡结合部消防安全突出问题整治行动的领导，街道党工委、办事处成立西城街道集中开展城乡结合部消防安全突出问题整治行动领导小组，具体名单如下：

成员：各下居工作组组长及各社区居委会主任。

领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，办公室主任由街道综治办副主任邓仕荣同志担任，具体负责整治行动的组织协调、督促等工作。

整治范围和内容

（一）整治区域

工厂、企业集中的工业区和劳动密集型企业、个体私营企业、仓储、物流功能集中的城乡结合部、“城中村”。

（二）整治对象

将居住建筑改变使用功能作为生产、储存、经营性场所使用的建筑或作为仓储、生产、经营功能使用的简易搭盖等临时性建筑。

（三）整治内容

1、建筑主体未通过规划或建设部门审批擅自搭建的；

2、使用功能未经相关部门审批擅自变更的；

3、经营性场所未贪污取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为的；

4、仓库、车间、作坊、店铺等与人员住宿、餐饮混合在一起的，影响人身安全的；

5、在生产、仓储、经营性场所内设置员工集体宿舍的；

6、建筑主体结构采用可燃、易燃构件搭盖的；

7、建筑防火间距、防火分隔措施不到位、消防车通道无法正常通行的；

8、消防水源缺乏、无消防设施、器材或数量不足、损坏的；

9、电气线路存在随意搭接、乱接乱拉等现象的；

10、在疏散通道设置铁栅栏等影响人员疏散、逃生和灭火求援行动的。

工作步骤

（一）动员部署阶段（10月20日至10月25日）

街道要结合本辖区实际制定具体的实施方案，召开专门会议，对城乡结合部消防安全突出问题整治行动进行全面动员部署。街道综治办要负责对开展城乡结合部消防安全突出问题整治的工作进行指导、督促，明确整治要求。各社区要向社会公告城乡结合部消防安全突出问题整治的时间、范围、内容和要求，公布火灾隐患举报、投诉电话，加强消防安全常识宣传教育，及时跟踪报道整治工作动态，曝光一批典型案例。充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

（二）排查整改阶段（10月26日至12月10日）

各社区要根据辖区实际清理，在10月29日前对辖区范围内消防安全突出问题进行清查统计（见附件），并上报街道专项整治领导小组办公室。各社区要切实负起整治责任，坚持标本兼治和人防、技防相结合，对排查出的消防安全突出问题研究制定整改措施，彻底消除火灾隐患。对未通过规划和建设部门审批擅自搭建的临时性建筑及擅自变更使用功能的建筑，由街道负责牵头组织相关部门进行执法，该拆除的拆除，该补办相关审批手续的补办相关手续；对检查发现的重大隐患，各社区要及时上报，由街道实施挂牌督办，并依法督促单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施，对不能保证人员生命财产安全的，要坚决予以停产停业，必要时可采取断水、断电、查封等强制手段。对停业整顿的企业，街道要组织相关部门进行统一验收，验收合格的恢复生产经营。街道将适时对各社区的整治情况情况进行督察，对整治中发现重大消防安全问题进行督办，确保整治成效。

（三）总结验收阶段（12月10日至12月19日）

12月19日前，各社区要向街道专项整治领导小组办公室（街道综治办）报送消防安全突出问题专项整治总结和排查整治表（见附件）。街道将组织相关部门对各社区专项整治行动进行督查验收。

工作要求

（一）提高认识，加强领导。各社区要深刻汲取近些年新罗区火灾事故教训，充分认识此次消防安全突出问题整治行动的重要意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实明确专项整治行动的责任，采取有力措施，狠抓工作落实，确保实效。

（二）部门联动，齐抓共管。各社区、各部门密切配合，协同作战，认真督促整改安全隐患。要借助此次整治之机建立消防安全长效监督管理机制，解决一些长期威胁群众生命财产安全的消防安全突出问题。

（三）严格执法，狠抓落实。整治中，对存在火灾隐患拒不整改或整改不到位的，依法从严从重从快查处；对存在重大火灾隐患、严重危及消防安全的临时性建筑及变更功能建筑，要坚决采取停水、停电等强制措施，坚决督促其停业整改，形成整治城乡结合部、城中村、商业密集区等消防安全突出问题的高压态势。

（四）综合治理，标本兼治。此次专项整治工作奖纳入各社区年度安全生产目标责任考核和平安建设的考核范畴，因此，各社区务必要从建立健全相关规章制度入手，切实将强化消防安全责任落实，层层签订消防安全责任状，确保此次专项整治工作落实到实处、取得实效。