我区卫生局工作开展上半年总结及不足

二○一○年，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习“科学发展观”，深入开展作风建设年活动，抢抓机遇，开拓创新，切实推进医药卫生体制改革，以卫生系统内部政治思想工作和医疗卫生单位内部运行机制改革为重点，狠抓各项工作目标的运行，确保全区卫生事业积极稳妥的发展，现就二0一0年上半年工作总结如下：

一、加强党风廉政建设，促进全面发展

1、认真落实党风廉政建设责任制，做到责任分解到人。建立健全廉洁从政各项规章制度，并抓好落实。认真学习贯彻两个《条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行领导干部廉洁自律各项规定和上级有关预防治理腐败的各项制度、措施，加强干部教育、监督和管理，使广大卫生工作者牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，强化卫生监督和社会监督，积极开展打击商业贿赂活动，狠刹医疗购销中不正之风和收受“红包”、开单提成、“吃、拿、卡、要”等不良风气，及时清理和纠正群众反映强烈的“热点”问题，不断提高群众对卫生工作的满意度。上半年没有发生违法违纪问题。

2、召开了由全系统各单位党政主要领导及党员代表参加的“三提升”暨实施“卫生惠民工程”动员会。作为学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动的延续。突出重点，完善措施。加强组织领导，从各单位实际出发，结合本部门实际开拓性的开展“三提升”和“卫生惠民工程”活动。

以“卫生惠民工程”为平台，深入开展“三提升“活动。区医院利用电子滚动屏宣传医院的各种就医优惠条件，在护办室提供针线包、宣传材料等，加强医务人员的‘三基’‘三严’训练。简化服务流程，强化惠民措施，让患者得到实惠，赢得患者信任。疾控中心利用世界银行贷款，自今年1月以来已免费治疗肺结核病人14例，辛庄子卫生院建立了就医绿色通道，在药房建立便民窗口，购置了新床被，送医送药上门，每位医生的手机号公开，随叫随到，定方水中心卫生院在院内开辟了宣传栏并张贴了标语，在全乡宣传“卫生惠民工程”的各项惠民政策，全院医务人员虚心接受全乡人民群众的建议和监督。妇幼保健站以实施“卫生惠民工程”和改善妇幼保健医疗机构医疗服务管理工作为抓手，充分发挥党组织和广大党员的主观能动作用，扎实开展“三提升”活动，结合《药品管理法》和基本药物制度的实施，加强该站药物临床应用监管，建立统一、规范的药物临床应用管理机制，加强合理用药监测，推进临床合理用药。

3、深入开展创先争优活动，制定《中共下花园区卫生局委员会关于在全区卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，对具体活动内容和时间要求做了详细的安排部署。要求各单位要高度重视，充分认识创先争优活动的重大意义。明确开展创先争优活动是进一步巩固和拓展科学发展观成果的需要；是进一步深化医药卫生体制改革，推进卫生事业科学发展的需要；是进一步加强基层党的建设、推进作风转变、加强医德医风建设、抓好“三提升”活动的需要。弘扬正气，选树典型。注重宣传，激励广大党员、职工学先进赶先进，把创先争优活动推向深入。

4、以“卫生惠民工程”为载体，深入开展各项活动，如：通过“点亮一盏灯，照亮一大片，树起一面旗，影响一大面”等活动，进一步推进党建工作，增强广大党员的责任感、荣誉感和使命感，促进卫生系统各项工作又好又快发展。不断坚持组织生活制度，并有针对性的开展各项活动，做好组织发展工作，不断壮大党员队伍，上半年系统内共发展党员1名，另有2名重点培养对象已列入发展计划。全系统未发生失密、失火等责任事故。在落实政务公开工作中，做到了内容及时更换、真实透明，档案化管理规范。在工作上简化了办事程序，提高了服务质量和办事效率，方便了群众办事。

二、加强宣传信息工作和精神文明建设

坚持正确的舆论导向，积极做好宣传信息工作。利用各种宣传形式，如：板报、电视、街头咨询、信息简报等广泛深入地宣传各项卫生法律法规。上半年共举行各种宣传活动10余次，宣传群众1.5万余人次，发放宣传品3万余份，开展卫生下乡7次。认真做好信息报道工作，及时向上级有关部门报出学习信息，共完成信息14期，电视台报道4次，责任目标运行监控信息2篇，圆满地完成了信息上报任务。

三、深入开展医院管理年活动，认真推进医疗卫生单位内部运行机制改革制度。

进一步落实卫生部“在各级各类医疗机构开展医院管理年”活动的安排部署，开展了“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”，以“群众满意医院”建设活动为载体的“医院管理年”等活动。结合全区实际，继续深化医疗卫生单位内部运行机制改革，不断完善改革措施，局班子成员多次深入各单位就改革问题进行调研，各单位也多次召开会议，就改革方案反复讨论，广泛征求科室主任和职工的意见和建议，不断完善改革方案。各医疗机构进一步完善了各项规章制度，在管理上下功夫，不断提高管理水平。

四、大力推行社区卫生服务不断加强农村医疗卫生工作

着眼于上档次，提水平，广覆盖，加强基层医疗卫生服务体系建设，全面提升基层医疗卫生服务能力和水平。继续加快城市社区卫生服务建设发展，优化城市社区卫生服务结构，鼓励全社会各方面力量共同构建以社区服务为基础、合理分工的新型城市社区卫生服务体系。进一步完善社区卫生服务机构预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导等“六位一体”服务功能。逐步整合医院和社区卫生服务机构的资源配置比例，三所社区卫生服务机构运转正常，较好地承担了城市社区卫生服务工作。

以乡卫生院“三基两化”建设为重点，加强区、乡、村三级医疗卫生服务机构的规范化、标准化建设。切实解决农民“小病拖，大病扛，因病致贫，因病返贫”的突出现象，进一步规范乡卫生院和村卫生室建设，按照乡卫生院、村卫生室建设标准和装备标准，进一步强化乡卫生院和村卫生室建设，明确了责任单位、责任领导和责任人，建立了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的领导责任体系，形成了“有目标任务、有细化措施、有督促检查”的工作格局。

认真抓好全科医师和乡卫生院在职人员培训工作，落实相关培训人员，发挥全科医师培训基地的作用，培养留得住、用得上的基层卫生人才。进一步利用区级二级医院对口支援乡卫生院契机，密切与支援医院的联系，采取送出去进修、临床带教示范、开展新技术等方式，提高在职人员的诊疗能力，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。

围绕促进基本公共卫生服务均等化的目标，以公共卫生服务机构建设为重点，强化疾病预防控制、妇幼保健、应急救治、卫生监督等专业公共卫生机构建设。上半年，积极争取到区政府大力支持，制定下发了《下花园区基本公共卫生服务经费补助方案》和《下花园区乡村医生承担基本公共卫生服务绩效考核办法》，落实了基本公共卫生服务区级经费配套，保证人均基本公共卫生服务经费不低于15元。切实加强资金管理，严格经费使用，保证将全部经费都用于公共卫生服务。

五、加强法律、法规培训，建设一支高素质执法队伍

上半年共开展了三次大的食品安全专项整治行动，涉及到餐饮业、学校（托幼机构）食堂食品安全、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等多方面。在专项整治过程中，共出动监督员50人次，监督车辆近10余台次，现场下达整改意见书100余份。通过专项整治，使全区餐饮卫生环境得到较好改善，大部分房屋进行了重新粉刷，室内掏灰餐饮店进行了煤改气改造。

六、加强医疗卫生监督管理力度

根据《张家口市卫生局2010年度医疗市场专项整治实施方案》文件要求，结合我区实际制定了《下花园区医疗市场专项整治实施方案》，于4月14日下午，区卫生局就医疗市场专项整治工作召开了专门会议，安排部署医疗市场专项整治工作，全区医疗卫生单位负责人约100人参加了会议。对未按要求进行自查整改的医疗机构，卫生行政部门依据有关法律法规严肃处理。达不到整改标准的《医疗机构执业许可证》不予检验，问题严重的取消其行医资格。对工作不配合、不主动，问题严重的进行了曝光。截止6月25日，共出动监督人员160余人次，车辆60余车次，对全区的16家医疗机构、2家临床用血医疗机构、41家个体诊所、38家村卫生室和14家药品零售企业进行了监督检查。在检查中发现我区16家药品零售企业中有2家有“坐堂医”，已依法取缔。超出核准登记范围行医的7家，雇佣非卫生专业技术人员4家，现场进行了纠正，并给予了行政处罚。取缔一户无资质行医的个体医疗机构，查处一户卖保健食品的商户开展免费检查血糖和血压。检查期间对部分个体医疗机构和村卫生室的医疗文书书写不规范和不书写医疗文书的，我局现场进行了纠正，随后统一印制了标准的处方。对医疗废物不按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》进行处理乱扔乱放的，我局依据相关法律法规进行了现场纠正和给予一定的行政处罚。通过此次专项整治，把医疗市场专项整治行动落到了实处，把医疗市场专项整治行动作为践行科学发展观重要思想、立党为公、执政为民和保持共产党员先进性的具体体现，达到了规范医疗市场秩序，规范医疗行为，提高医疗质量，保障群众身体健康的目的。

七、认真做好疾病预防控制和妇幼保健工作

继续加大公共卫生项目建设力度，建立突发公共卫生事件应急体系，认真加强疾病预防控制。医疗救治和卫生监督体系建设，不断完善突发公共卫生事件应急预案。加强突发公共卫生事件预警机制，强化应急处置队伍的培训、演练，做好应急药械、物资、防护用品的储备，增强应急反应能力。继续完善区、乡、村三级疫情报告网络，做到发现传染病疫情和突发公共卫生事件立即进行网络直报。

积极加强计划免疫工作，年内儿童预防接种建卡、建证及时率达到100%，儿童“五苗”接种率达100%，乙肝疫苗接种率100%，首针接种率达到100%，未发生接种责任事故。继续加强卫X项目工作，不断增强群众结核病防治意识。根据河北省全球基金艾滋病项目基线调查方案，摸清掌握了全区高危人群与重点人群的种类、数量、分布、及HIV感染情况等相关资料。

传染病防治工作认真贯彻新修订的《传染病防治法》，认真执行疫情报告制度，每日及时审卡，做好疫情月分析及报告工作，杜绝迟报、漏报、瞒报、不报现象。还对全区卫生系统各医疗卫生单位分批进行了传染病防治工作培训，重点强化了甲型H1N1流感和手足口病的防治，加强了传染病防控工作力度。

全区二级以上医院及各乡卫生院全部开设了肠道门诊。学校和托幼机构做到了组织机构健全，制度完善，档案规范，认真开展晨午检，对因病缺勤缺课学生进行病因追踪。

全面推行母子保健责任制，完善母子保健系统管理，继续加强婚前医学检查工作，大力推进母亲安全工程，巩固爱婴医院成果。启动了全区重大公共卫生专项妇幼卫生项目，安排部署了农村孕产妇住院分娩补助项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风项目，切实减轻农村孕产妇经济负担，提高出生人口素质，推动全区妇幼卫生事业健康发展。

八、继续做好手足口病及甲型H1N1流感防控工作

今年，按照市、区有关手足口病防控工作会议精神，我局高度重视，多次召开防控工作会议进行安排部署，全区卫生系统积极谋划，认真做好各项准备工作。根据疫情态势，适时开展了对手足口病疫情零报日报管理。区医院确定为全区收治手足口病的定点医疗机构，负责手足口病的集中收治。区医院已开辟专门的医疗区域、预留足够床位、配备了必要的设备。区疾控中心积极做好疫情的主动搜索工作，坚持每周一次深入学校、托幼机构、医疗机构搜索疫情，指导落实通风、消毒、晨检等传染病预防控制措施。发放各类宣传资料2000余份。通过电视打版、发放《手足口病防治知识宣传单》，以及对学校、托幼机构负责人进行培训等形式，加强了手足口病防治知识的宣传普及。

在甲型H1N1流感防控工作中，继续按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，在区甲型H1N1流感防治指挥部的领导下，以市指挥部下发的十四道令和二十二条意见为指导，全力做好各项防控工作。区疾控中心建立了详细的传染病监测、报告、分析制度，各疫情网络报告点网络畅通，有专人负责上报疫情。在做好甲型H1N1流感监测得同时，还注意加强了对季节性流感、不明原因肺炎病例等疫情的监测。上半年，区内未发现甲流疫情，各中小学在校学生及一线工作人员全部接种疫苗，按照上级安排，防控甲型H1N1流感工作转入常态管理。

九、进一步加大新型农村合作医疗工作力度

继续深入推动新型农村合作医疗工作，把新农合工作作为重点工作来抓，立足于进一步巩固、完善、提高，认真组织对全区新农合区、乡、村三级定点医疗机构就新农合相关政策法规进行集中培训。加强宣传，积极引导，农民参合率达到90%以上，人均筹资标准达到140元。同时，加强新农合基金管理，确保了基金安全运行，力保统筹基金使用率达到85%以上，历年累计基金结余率控制在25%以内，住院病人实际补偿比达到42%以上。区医院补偿比提高到65%，乡卫生院补偿比提高到80%。健全了新农合监管长效机制，建立定期稽查制度，加强监管队伍建设，增强监管能力，强化定点医疗机构的监管，规范医疗服务行为，控制医药费用不合理增长，坚决查处遏制套取新农合资金等违规行为。

十、继续加强红十字会工作

积极开展救灾救助工作，年初组织对全区2个街道办、4个乡的部分特困家庭进行了慰问，向广大群众宣传救灾救助知识和特困家庭患儿救助方式，受到群众一致好评。根据省、市有关要求，5月在全区开展“博爱一日捐”募捐活动，筹得募捐款项6万余元，较好的完成了市下达的募捐工作任务。继续加强卫生救护培训工作，全区上半年完成驾驶员卫生救护培训1100余人。公务员之家

十一、高度重视，加大项目建设力度

依据政策抓机遇，谋划项目求发展，准确把握扩大内需和深化医改的政策，紧盯国家加大县级医院、乡镇卫生院投入的机遇，利用资源枯竭型城市科学转型大好机遇，千方百计跑项目，争资金，力争卫生项目资金尽可能多的投入到我区的卫生事业上来。上半年，我局积极赴省跑市，从争取区医院改扩建项目、社区卫生服务中心基础建设项目和定方水卫生院基础建设项目等先期投入入手，主动放弃休息日，与相关部门联系，将各项目建议书、环评、土地规划、图纸、发改部门批复等前期工作已全部完成。年内，社区卫生服务中心基础建设项目1400平方米和定方水卫生院基础建设项目800平方米均可开工，预计总投资383万元。

同时，我局积极走出去、引进来，与北京汇智博创科技有限公司联系，筹集花园生态园项目，利用区位优势及地理资源打造生态养生科技园区，该项目正在洽谈中。

十二、广泛开展爱国卫生运动

以卫生城市创建、城乡环境卫生整治为抓手，深入开展爱国卫生运动，进一步改变城乡环境卫生面貌，提高城乡群众健康素质和水平。将环境卫生整治遍及到全区各社区、乡村，建立完善卫生清洁制度，消除“五乱”现象彻底改善整体卫生环境。按照“整治一户签订一户，整治一条（街）签订一条（街）”的原则，继续开展“门前三包”工作，强化督导检查，落实“门前三包”责任，净化城区环境。组织开展了健康教育进乡村、进学校、进社区、进万家等活动，传播普及卫生防病知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强群众的防病意识和自我保健能力。坚持以环境控制为主的综合防制措施，有针对性地开展除“四害”工作，降低“四害”密度，消除传染病传播渠道。上半年，组织开展了大规模灭鼠活动。同时，继续加大改厕工作力度，确保实现2010年底全区农村卫生厕所普及率达到40%的目标。

十三、全力做好维护稳定工作和信访排查工作，使群众反应的问题能够及时得到解决

认真落实安全生产责任制，搞好隐患排查治理，严防各类安全生产事故发生。进一步落实信访工作机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时发现和消除各种不稳定因素，妥善处理信访案件，严防越级上访和集体上访事件发生。加大卫生政策、法律法规、工作动态以及先进人物、典型事迹的宣传力度。大力开展“岗位练兵”、“岗位能手”、“健康卫士”、“医德标兵”等活动，弘扬正气，形成良好的舆论导向。让全社会关心支持医疗卫生工作。公务员之家

十四、存在的问题

1、卫生系统面临的形势依然严峻，困难和问题不少，有待于进一步加大改革的力度，加倍工作，克服各种困难。

2、区医院、妇幼保健站、乡卫生院专业技术人员短缺，直接影响了诊疗水平。

十五、2010年下半年重点工作

1、继续推动城市社区卫生服务，不断完善社区卫生服务机构各项制度，加大社区卫生服务建设力度，不断提高社区卫生服务诊疗水平。以完善功能，提高能力，规范服务为重点，积极开展创建社区卫生服务示范单位活动，同时，争创省级社区卫生服务示范区；强力推进城市医院、预防保健机构与社区卫生服务机构的功能整合与衔接，进一步完善社区卫生服务机构预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导等“六位一体”服务功能。社区卫生服务中心建设项目已立项，前期工作基本完成，年内争取开工建设。

2、进一步加强农村医疗卫生工作，以乡卫生院“三基两化”建设为重点，加强区、乡、村三级医疗卫生服务机构的规范化、标准化建设，年底前，标准化、规范化乡卫生院达到100%，标准化村卫生室达到80%以上。结合国家基本药物目录的实施，积极探索和推进乡村卫生服务管理一体化模式，强化乡卫生院对村卫生室的管理。继续开展新一轮“万名医师支援农村卫生工程”，建立健全城市卫生支援农村卫生长效机制，形成长期对口协作关系，加强区医院支持定方水中心卫生院、煤矿医院支持辛庄子卫生院工作力度，保证支援工作取得实效。

3、免费为辖区居民建立健康档案，年内，农村居民健康档案建档率达到50%，城市居民健康档案建档率达到80%。提供健康教育服务和健康咨询服务，实施扩大国家免疫规划，对儿童进行系统管理，对孕产妇进行健康管理，开展老年人保健工作，建立传染病报告制度，开展高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病防治工作，对重型精神病患者进行登记管理九项服务项目。各级医疗卫生单位统一思想，提高认识；吃透精神，准确实施；高度重视、明确职责；以深化医改政策为抓手，以对维护人民群众健康高度负责的精神，在区委、区政府的正确领导下，认真实施好国家基本公共卫生服务项目。

4、继续加大项目建设争跑力度，牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目才能促发展的观念，把争取项目、建设项目放在全区卫生工作的突出位置来抓，动员各方力量，利用各种渠道，快争快办快建设。寻求市卫生局大力支持，力争区医院建设项目顺利立项并开工，同时充分利用与京津地区良好的地缘、人缘、业缘关系，主动服务，承接辐射，积极加强与京津大医院、医学科研机构、医学院校、有投资健康产业意向的公司全方位的对接与合作。

5、健全新农合监管长效机制，建立定期稽查制度，加强监管队伍建设，增强监管能力，强化定点医疗机构的监管，规范医疗服务行为，控制医药费用不合理增长，坚决查处遏制套取新农合资金等违规行为。进一步加强新农合基金管理，确保基金安全运行，力保统筹基金使用率达到85%以上，历年累计基金结余率控制在25%以内，住院病人实际补偿比达到42%以上。区医院补偿比提高到65%，乡卫生院补偿比提高到80%。

6、深入贯彻落实《关于深化医药卫生体制改革意见》和《2009-2011年深化卫生体制改革实施方案》，按照上级部署，做好医改相关工作，全面推进全区深化医药卫生体制改革工作。

7、以卫生城市创建、城乡环境卫生整治为抓手，深入开展爱国卫生运动，进一步改变城乡环境卫生面貌，提高城乡群众健康素质和水平。组织开展健康教育进乡村、进学校、进社区、进万家等活动，传播普及卫生防病知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强群众的防病意识和自我保健能力。坚持以环境控制为主的综合防制措施，有针对性地开展除“四害”工作，降低“四害”密度，消除传染病传播渠道。年内，组织开展两次大规模灭鼠活动。加大改厕工作力度，确保实现2010年底全区农村卫生厕所普及率达到40%的目标。

8、根据区委、区政府安排部署，加大“三年大变样”工作力度，配合、协调相关部门做好拆迁工作。局领导班子亲自带队，分组包干，深入11户责任拆迁户中，耐心详细做好有关拆迁政策的宣传解释工作，力争在规定时间内完成区政府下达的拆迁任务。