地方税务局科学管理半年工作总结

今年上半年，我局在市局党组的正确领导下，在市局各科室的具体指导下，全体干部职工同心协力，紧紧围绕市局提出的“五项目标任务”，全面贯彻科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，全面推进依法治税，强化科学管理，加强队伍建设，大力组织收入，圆满完成了上半年市局下达的各项工作任务。

一、主要工作完成情况

（一）大力组织收入，税收收入大幅度增长。

我局按照“查找税源，科学管理，提高质量，应收尽收”的工作思路，坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，大力组织收入。截止6月18日，该局共组织各项税收收入1912万元，占年计划的74.9%，较去年同期增长70.6%，增收791万元。预计6月底，我局可组织各项税收收入1960万元，占年计划的77%。

1、早计划，早行动。年初，多次召开组织收入工作专题会，进行思想动员，及早将市局下达的收入任务层层分解，明确到人，做到人人肩上有任务。抓目标管理，强化责任，实行收入目标与工资、奖金挂钩，使全体干部职工各司其职、各负其责，领导到征收一线，加强检查、督促、帮带，形成了人人抓收入的合力。

2、挖掘税源，科学管理。由于开发区辖区大，发展较快，税源变化也快，不易掌握，如不注意挖掘查找税源，很容易造成税款的流失。全体干部职工充分发挥主观能动性，发扬艰苦奋斗精神，放弃节假日休息时间，深入街头巷尾，对税源反复进行巡查，及时将新增税源录入微机，纳入管理。利用现代信息技术手段进行预测分析，跟踪监督重点税源变化情况，全面掌握动态税源信息，及时将税源转化为税款。此外，建立健全行业税源监控管理办法，抓住行业经营特点，分行业制定征收管理办法，针对不同行业、不同规模的纳税人，实行分类管理制度，进行动态监控，积极探索全方位、多部门、分行业的链条式税源管理模式。在组织收入工作中，全局干部职工牢固树立了全方位税收观，抓大不放小，既要管好大税种，又要管住小税种，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。在此基础上，我局领导对年纳税额在10万元以上的企业，作为重点税源进行重点管理，分户定责，跟踪管理，每个班子成员分管3—5户重点税源，对重点税源始终做到“了如指掌”。大小税源都落实了精细化管理要求。

3、深入开展税收收入分析工作。一是实行每月例会分析制度，按月通报收入进度，及时准确地掌握税收收入进度及面临的困难和问题，预测收入形势，提出加强组织收入工作的具体措施；二是建立税收分析档案，深入分析税收政策变化和特殊因素对税收带来的影响，及时记录、汇总与税收紧密相关的各个因素，为科学分析当期税收征管质量奠定基础；三是对重点行业税负水平进行横向和纵向比较，加强辖区宏观税负和弹性系数的分析，利用税源监控数据，有针对性地进行分税种、税源与税收相关关系分析、同行业税负分析、征收率分析，预测税源的变化趋势，有的放矢地采取措施，加强税源管理；四是积极开展情报交换工作，并加强与工商、国税、财政、房管、土地等部门的沟通，拓宽信息获取渠道。通过对企业分期、分税种、分行业的各项数据进行监控，同业税负比较分析方法，纳税能力估算方法等，对行业税收和税负情况进行全方位、多角度的分析，准确判断收入形势，及时发现征管中存在的问题，并采取措施，为指导征管、依法组织收入奠定了基础。

4、认真抓好重点税种管理。个人所得税历来是我们征管工作的重点和收入的主要增长点，我们通过把电力公司、移动公司、联通公司、**集团等企业中层以上管理人员和销售人员作为个人所得税的重点纳税人，实行动态监控，对邮电通信业推行全员全额管理，建立了防止偷逃个人所得税的有效屏障。特别是年收12万元以上纳税人实行个人主动申报办法后，我局加强领导，严密组织，深入宣传，认真督导，4月份，共有64名年所得12万元以上纳税人主动申报，入库个人所得税199万元，走在全市的前列。目前，共入库个人所得税572万元，同比增收426万元，增长291.8%。

5、加大审计力度，以查促收。坚持向征收管理要收入，向审计要收入。为大力加强反避税工作，今年我局计划对涉外企业和内资重点企业全面审计（稽查），目前对涉外企业已全部下达了调帐通知。并进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查。此外，我们还实行人性化审计，把审计与纳税辅导结合起来，与自查自纠结合起来，在深入抓好涉外审计、内资稽查的基础上，积极开展税务约谈辅导制，通过对纳税人、扣缴义务人申报资料的综合评估，对发现有涉税问题或疑点的，在约定的时间，税企双方就一些涉税问题进行讨论和耐心辅导，有不清楚的地方共同查证，面对面的交流，帮助提高企业财务人员业务水平和依法纳税意识，促其自查、自报，通过辅导与审计共入库税款556万元。

（二）加强征管，提高效率。

1、进一步落实税收管理员制度。围绕提高技能，继续加强对管理员的管理培训，进一步提高其政策执行力，提高其业务能力和管理水平。其次，按照《工作规范》、《作业标准》落实管理责任，明确工作要求，加大考核力度，建立监督制约机制，引入激励机制，切实加强监督和奖惩，增强了管理员的工作积极性和责任意识，使管理员切实做到管户清、发票清、税款清、资料清、责任清。

2、加强户籍管理。按照市局《户籍管理办法》的要求，进行税源普查，开展情报交换，收集动态信息，深入企业，实地调查，挖掘相关信息，及时将信息录入档案，按照“一户一档、五户一袋”的要求，加强户籍管理，建立分区、分户管理台帐，落实“三级巡查”制度，及时清理漏征漏管户，真正做到“大户管好小户管住。

3、严格申报征收管理。严格按照征管质量考核标准和要求，从受理环节开始，认真做到手续完备、资料齐全、多方位强化管理。第一，加强对申报资料的审核，明确第一责任人，由专人负责纳税资料的管理；第二，定期对企业进行调查，随时掌握运营和收入情况，防止欠税现象的发生；第三，加大处罚力度，对逾期申报的，征期过后，立即下达《责令限期改正通知书》，责令其在限期内履行申报纳税义务，确保税款足额入库；第四，完善纳税评估机制，综合企业经销、营利等各种信息，对企业纳税能力进行评估，对“零申报”、“异常申报”的纳税人建立了防止偷逃税款现象的有效屏障。

4、加强了年检管理。利用联合年检，促进涉外税源的管理工作。今年4月份我局按照惯例参加了每年一度的七部门对外商投资企业的联合年检工作。设立了专门的年检服务室，为37户外商投资企业办理了年检手续，对未按规定时间进行年检的企业下发了责令限期改正通知，对有涉税违法行为的涉外企业，不予年检，并建议工商部门取消其外商投资企业资格，不得再享受优惠政策，以此加强对涉外企业的管理。

5、严格发票管理。首先，进一步明确发票管理人员的责任，加强发票领、用、存环节的管理，严格落实交旧领新、验旧领新审验制度，从严管理发票，票税结合，以票控税。其次，加强发票检查，定期不定期地对发票使用管理情况进行专项检查和日常检查，采取抓重点、细检查的方式，检查面达到了90%以上，及时发现并纠正了发票使用管理中存在的问题，保障了税款的及时足额入库。

6、优化纳税服务。

围绕“更新观念、优化服务、加大宣传、树立形象”的工作思路，全面落实《纳税服务工作规范》，推行“一站式”服务、“一窗式”管理、“一户式”储存、“一票式”征收，开展“无假日”、“零距离”服务活动，注重文明用语，创优雅办税环境，让纳税人舒心、放心、省心、贴心。

（三）积极推进依法治税工作

围绕“综合治理、优化环境、严格执法”的工作思路，扎实推进依法治税。

1、强力推进综合治税工作。继续按照“政府领导、地税主管，部门协作”的工作思路和上级综合治税的有关要求长抓不懈，首先，定期向政府汇报工作，加强协调配合，争取各方支持，开展联合年检，坚持“联席会议”制度，增强信息捕捉能力，增大信息获取量，及时发现税源。成立联合执法小分队，加强联合执法力度，加大打击欠、偷、逃、抗税行为的力度，净化税收环境。其次，加强内部管理。使内部各税收业务有机结合、紧密衔接，加快信息传递，形成相互促进的良性互动工作机制。其三，依法委托。对于隐蔽、零散、易流失的税源依法委托，有法定代扣代缴人的，由法定代扣代缴人，没有法定代扣代缴人的，委托有利于税源控管、有利于纳税人缴纳税款的相关单位（个人）。其四借助社会各方力量，全方位、多角度、深层次地进行税法宣传，提高社会各阶层的纳税意识和对地税工作的认可度，形成政府重视、职能部门支持、纳税人配合、内部协调、社会广泛参与的综合治税局面。

2、注重减免税管理。我局认真执行再就业优惠政策和国际税收协定，坚持“应收不免，应免不收，坚决杜绝越权审批减免税”原则，严把税收减免审批关，上半年，共为下岗再就业人员减免税款3万多元，为13家生产性外商投资企业上报申请减免城市房地产税194万元，为落实国家再就业政策和支持企业的发展壮大、涵养税源做出了贡献。

3、严格执法考核。成立税收执法考核领导小组，加强日常规范化管理和征管质量考核，严格按照市局征管质量考核办法的内容和要求，每月组织考核。充分利用执法责任制考核自动化系统，从严进行考核，严格落实惩戒制度，执法考核与奖金直接挂钩，上半年执法正确率98.07%，批评教育了4人次，经济惩戒91元。发挥了自动考核系统对执法过程和执法行为的监控作用。促进了执法行为的合法、公正、准确。

4、深入开展税法宣传。抓住“法制宣传月”和“税收宣传月”的有利时机，把税法宣传与征收税款、涉外税收审计、深入企业调研、落实税收优惠政策等工作紧密结合起来，注重日常税法宣传，利用各种时机有效宣传。在宣传月期间，围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”这一主题，按照市局统一部署，开展了“五个一”活动，送税法上门，对纳税意识淡薄的进行基本法宣传，对纳税意识较强的纳税人重点进行新政策的宣传等。此外，还了税务公告，表彰纳税大户，曝光拖欠税款纳税人。通过全方位、多角度、持久而广泛的宣传，放大宣传月效果，多方位强化公民自觉依法纳税的理念。

（四）提升人员素质，加强队伍建设。

围绕“学习带动，强化培训，提高素质，严明纪律”的工作思路，努力建设新时期地税干部建设。

1、重视班子队伍建设。坚持中心组理论学习制度，加强政治理论的学习，提高政治素养，贯彻民主集中制原则，发扬艰苦奋斗、求真务实精神，深入群众，深入征管一线，带头实践，带头调研，开好民主生活会，坚持班子成员述职、述廉制度，同志间能够从“团结、批评、团结”目标出发，真诚地开展批评与自我批评，“相互提醒，常拉袖子”，在班中形成“勤勉、廉洁、团结、民主”的好风气，“一班人”切实做到“带好队，收好税”。

2、加强干部队伍建设。首先，加强政治教育和理论的学习，坚持政治教育制度和党课制度，学习党的政策理论，学书记在中纪律二次全会上的讲话。扎实开展“一月一本书，一季一交流”读书演讲活动，提高干部责任意识、敬业精神。其次，为继续开展“三手一兵”竞赛活动，进行了学业务、比技能、强素质的岗位练兵活动，促进干部职工积极参与业务学习的积极性。第三，深入开展调研工作，要求广大干部围绕今年我市局明确的调研工作重点，结合各自工作重点和岗位职责进行调研。第四，为优化干部队伍的学历层次和知识结构，鼓励干部职工参加各种形式的培训和学历再教育，使干部职工的文化层次不断得到提高。

3、深入开展了“讲正气，树新风”主题教育活动

4月4日至5月31日，在市局主题教育活动领导小组的领导下，我们严格按照《“讲正气树新风”主题教育活动实施方案》的要求，系统学习有关理论，每个人写出了读书笔记和3000字以上心得体会；广泛开展谈心活动，召开民主生活会，每个党员写出了党性分析材料；深入思考研究，进行问卷调查，个人查找了自身存在的问题，单位查找了“五个方面”的12个问题，并制定了改进措施。有效解决了党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，弘扬了新风正气，抵制了歪风邪气，广大党员干部理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，工作作风进一步转变，党员的表率作用更为明显，班子的凝聚力、战斗力、执行力进一步增强。公务员之家:

4．进一步加强党风廉政建设。

一是坚持关口前移。以树立正确的荣辱观、权利观为核心抓好经常性的教育，结合主题教育活动，深入开展反腐倡廉教育，组织干部参观**监狱，听取服刑人员的现身说法，利用反面典型开展警示教育。组织人员倾听“讲正气、树新”主题教育活动先进事迹报告团的感人事迹，利用先进典型进行示范教育，引导全体税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。逢会必讲，警钟常鸣。定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，教育干部牢记“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，严格遵守“四大纪律八项要求”，常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强廉洁治税的自觉性。二是健全机制，严格执行党风廉政建设责任制。我们始终把落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程，重点抓好党风廉政建设责任制的落实工作，把廉政建设与各项税收工作紧密结合起来一起部署，一起落实，一起检查，一起监督考核。重要事项、大项开支由班子集体研究决定，经费开支坚持一支笔审批制度，从而强化了廉政保障机制。

二、存在问题

一是征管工作还存在薄弱环节。开发区辖区大，人员少，在一些新兴市场、商业街个体工商户纳税意识淡漠，执法阻力大，征管难度大，人员工作中还存在畏难情绪。

二是信息化建设水平还有待提高。网络运行不够稳定、传输慢、掉线等问题（特别是在服务大厅较为突出），影响了办公效率和税务机关服务水平的提高。

三是优质服务上有差距。缺少专一的服务办公场所，加上一人多岗，造成优质服务的措施落实不到位，服务承诺落实不彻底。