国家税务局上半年纪检监察工作总结

上半年以来，我局纪检监察工作在省局和中共商洛市委、纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学书记在中央纪律检查委员会第七次全会上的重要讲话和中纪委第七次全会精神，深入贯彻科学发展观和科学治税观，全面落实全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧围绕税收中心工作，服务又好又快发展大局，把反腐倡廉融入税收业务建设、领导班子建设、干部队伍建设、国税文化建设和党的建设之中，以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点、以办案为手段，拓宽从源头上防治腐败工作领域，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，贯彻落实领导班子和领导干部监督管理办法和惩防体系基本制度，继续推进惩防体系建设，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动商洛国税事业实现新跨越提供坚强保障。现将半年来的工作简要总结汇报如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制，全面安排全年纪检监察工作

年初，市、县区局均及时确定了2010年纪检监察工作要点，明确了工作思路，为做好全年工作打下了基础。全省国税系统统党风廉政建设工作会议后，市县两级国税局及时召开党风廉政建设工作会议，传达省局纪检监察会议精神，认真总结去年纪检监察工作，全面安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作。一是明确目标，落实责任。市局制定了《商洛市国税系统2010年党风廉政建设责任书》和《商洛市国家税务局各科室（中心）2010年度党风廉政建设责任制书》，并层层签订党风廉政建设工作目标责任书，落实了党风廉政建设责任制。市局制定下发了《商洛市国税系统2010年党风廉政建设和反腐败工作目标责任一览表》，按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，将领导干部和各单位、各部门在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任细化量化，细化任务指标，把党风廉政建设工作任务落实到基层，落实到每个部门，落实到每一位干部，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。二是加强领导，健全机制。因领导班子调整，市、县区局及时调整和健全了党风廉政建设和反腐败工作领导小组、执法监察工作领导小组、预防职务犯罪工作领导小组、行业纠风工作领导小组等组织机构，建全了市、县（区）局党组统一领导、各级各部门齐抓共管、纪检监察部门组织协调、全体干部积极参与的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制。三是强化责任，严格考核。实行日常考核和年度考核相结合，为每名领导干部建立廉政档案，充实考核内容，变软指标为硬指标，把党风廉政建设责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，并纳入税收工作绩效考核。全系统各级国税机关把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容，纳入各级领导班子、领导干部目标管理，与税收绩效管理暨“创佳评差”工作、党建工作和精神文明建设紧密结合，同部署落实，同检查考核，进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任，加强了对纪检监察工作的组织领导和责任落实，为强化纪检监察工作各项措施提供了强有力的领导和组织保障。

二、继续加强廉政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线

我们以开展“作风素质年”活动为主线，结合总局及省局关于加强干部教育管理的总体部署和要求，把廉洁自律教育融入商洛国税“12345”教育学习活动和“延安精神铸税魂”理想信念教育及“商山深处党旗红”党建主题活动之中，纳入市局机关“我来上一课”、“每月读一本好书”、“每月一考”等“三个一”学习活动，进一步加强和改进廉政教育，以提高干部反腐倡廉意识和廉洁自律能力为核心，以建设学习型组织、廉洁型班子为目标，切实加强干部的廉洁思想、自律能力和作风建设。在全系统广泛开展廉政教育活动，强化廉政学习理念，营造廉洁氛围，提升廉洁素质。一是继续抓好学习党章和社会主义荣辱观教育，加强理想信念教育。今年我们把学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育和中纪委第七次全会精神以及总书记在七次全会上的讲话作为廉政教育的重要内容，认真安排部署，精心组织学习。年初，全系统组织干部学习中纪委第七次全会精神和总书记在七次全会上的讲话，开展以树立社会主义荣辱观为主题教育活动。6月份，市县局组织干部集中学习党章，召开学习党章心得体会交流座谈会，市局机关人人写学习党章心得体会并在局域网上相互交流。二是组织举办纪检监察专题讲座。市局在4月举办了纪检监察知识专题讲座，介绍了党风廉政建设和反腐败的基本理论，学习了国法党纪的相关规定和要求，使大家对党风廉政建设和反腐败工作有了进一步的全面认识和掌握，增强干部的廉洁意识。6月，市局又聘请市检察院领导讲预防渎职侵权犯罪专题讲座，讲解了什么是渎职侵权犯罪及预防渎职侵权犯罪工作的内容和重要性，讲理论讲案例，理论联系实际，深入浅出，使干部对预防渎职犯罪有了明确的认识，提高预防渎职侵权犯罪的自觉性。一系列的廉政教育活动丰富了干部的纪检监察知识，促进了干部思想道德和职业道德建设，增强了干部的共产主义理想信念和廉洁意识，增强了廉洁自律能力。三是在坚持正面教育的同时，进行警示教育。组织干部观看警示教育主题片，以《触网的代价》、市纪委监察局编印的《警示教育案例选编》为教材，及时提醒，常敲警钟。组织干部认真讨论，对腐败案件进行剖析，总结教训，引导干部树立正确的世界观人生观价值观和政绩观，构建反腐倡廉的思想防线，加强廉政建设。

三、全面抓好作风建设，巩固政风行风工作成果

按照中纪委第七次全会精神，我们确定今年为“作风素质年”，把作风素质建设和营造良好风气作为工作的重点和重要任务。全系统认真组织干部学习中纪委第七次全会精神和讲话，从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强领导干部作风建设的重大意义，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。把倡导和践行八个方面的良好风气与树立社会主义荣辱观和坚持社会主义核心价值体系结合起来，列入中心组学习和党员干部培训计划，把领导干部作风建设作为党风廉政建设责任制的主要内容，建立对领导干部作风建设的动态监督和测评反馈机制，及时了解、全面把握领导干部作风建设情况，力争把领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态。为了加强干部作风建设，市局开展了作风纪律整顿活动，各县区局开展了为期半个月的以纪律作风整顿为主要内容的“双训”活动。在整顿中认真学习，提高认识，人人写自查剖析材料，全面捡查作风纪律等方面存在的问题及思想根源，在自查的基础上积极开展批评与自我批评，每个干部制定整改措施写出整改报告，认真解决领导班子和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题。通过作风纪律整顿，大家统一了思想，提高了认识，加强了党性锻炼和道德修养，特别是领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，率先垂范，廉洁自律，确保省、市局党组的各项决策决定执行到位，确保市局部署的党风廉政建设各项工作任务落实到位，确保所在单位和部门的干部队伍不出问题，从而加强了作风建设。

在抓好干部作风建设的同时，我们着力抓好国税系统的政风行风工作，在去年我市国税系统在政风行风评议中取得了比较好的成绩，在此基础上，我们今年早安排早动手早落实，争取今年在行风评议中取得更为优异的成绩。年初，我们就进行了安排，下发了《商洛市国税系统2010年纠风工作安排意见》，进一步明确了指导思想、组织领导、工作目标、主要任务和主要措施，落实责任。6月份，市局又组织干部到基层检查落实情况，要求抓早、抓实、抓出成效，并将政风行风评议结果纳入绩效考核，确保政风行风评议出成果。在日常工作中抓好落实，扎实工作，始终把群众反映的热点和社会焦点问题作为行风建设的切入点和着力点，对苗头性和倾向性问题积极预防和及时解决，把问题消灭在萌芽状态，防患于未然。加强作风建设，提高干部素质树立群众观点全心全意为人民服务，让人民群众满意，积极构建和谐国税，让社会满意，预防和纠正不正之风，树立良好的国税行业新风，让党委和政府满意。公务员之家:

四、创新廉政文化活动载体，积极营造廉洁社会氛围

巩固廉政文化建设成果，全方位、多形式的深化廉政文化建设。我们继续开展家庭助廉活动，以创建“廉洁家庭”、“五好家庭”等活动为载体，开展廉政文化进机关、到基层、入家庭活动，赠送生日廉政卡，送发“家庭助廉倡议书”，实施廉政教育向职工家庭延伸，确保了全系统每一个家庭的平安幸福。继续向全市干部发送节日廉政短信，继续组织税务干部采编廉政警言。市局在组织干部采编廉政格言的基础上，收集、汇集千条廉政筬言，并进行整理、归纳、分类，编印了《税廉警言》1000册，发送给商洛国税系统广大干部学习交流，以富有人生哲理和廉政内涵的警语筬言，教育、引导、熏陶干部，学习传统廉政文化思想，培养干部的廉政文化理念和廉洁从税思想，为干部廉洁自律奠定思想文化基础。市局还征集以书法、绘画、漫画、剪纸为主要形式廉政文化成果，并向市纪委报送。市局在机关建起起廉政文化长廊，营造廉洁氛围。市、县区局充分发挥网络优势，构建“大宣教”廉政格局，在局域网站建起了廉政文化之窗，开辟了“廉政制度”、“廉政规定”、“廉政文化”、“廉政快讯”等廉政专题模块，宣传廉政建设规定，推广廉政工作经验，交流廉政工作信息，加强廉政工作。市、县区局制作廉政警示格言牌，固定悬挂机关办公、办税场所，推进廉政文化进机关活动的深入开展，促进全系统学廉、思廉、崇廉、守廉的廉政文化教育氛围日益浓厚。

五、加强监督检查，规范“两权”运行

加强监督检查，规范两权运行是纪检监察方面的重要工作内容。今年主要抓了以下几方面的工作：一是认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，继续加大领导干部廉洁自律和两权监督工作的力度。抓好国家税务总局《税务系统领导班子和领导干部监督办法（试行）》和商洛市委关于进一步加强干部作风和廉政建设的十条规定以及税务干部廉洁从政制度等的贯彻落实工作，进一步加强对领导班子和领导干部的监督，初步建立起领导责任、部门责任、个人责任“三位一体”的责任体系，形成工作合力。按照省局和总局的要求，对利用职权和职务影响，为本人谋取不正当利益或以各种形式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，在全系统认真进行了清理检查。结合清理检查，市局对领导干部个人事项报告、党组会和局长办公会重大事项决策等制度的落实情况进行了检查，各县区局、市局稽查局结合实际，认真开展了自查。各单位普遍健全完善领导干部廉政档案，切实做好各项廉洁从政制度的落实工作。二是深入开展执法监察工作。各县区局、市局稽查局充分发挥执法监察子系统的预警功能，探索人机结合的执法监察办法，加大执法监察子系统数据库产生信息的应用率，进一步强化对一般纳税人认定管理、税额核定、发票管理、减免税审批、出口退税审批及税务稽查处罚等执法关键环节的监督检查，每月从疑点库中提取数据，做好执法监察，为强化绩效考核提供依据。三是加大推行政务公开力度。在继续推行文明办税八公开的基础上，全系统进一步完善政务公开工作机制，认真确定公开的项目、内容和范围，规范公开的渠道和方式，围绕涉及群众切身利益、纳税人和群众关心的事项，扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实促进政务事务公开的制度化、规范化。各级国税机关均设立了公开栏，向社会公开税务行政执法情况，市县局还下局域网上设立了政务公开栏目，公开政务、事务和财务，做到两权运行公开透明，促进了规范执法和优化服务。四是认真开展明查暗访。市局制定了周密的明查暗访实施方案，由监察室主任带队，抽调2名干部，聘请相关部门人员参加，不向基层打招呼，不要求基层配合，暗访人员径自深入基层，了解税务行政执法和干部纪律作风情况；走访纳税户，了解情况税务管理和政风行风情况，征求意见建议，采取面对面的询问和电话咨询，对基层机关的纪律作风情况进行了录音录像，对录音录像进行了剪辑，并配录了解说辞。历时2个月，完成了对全市7个县区局的明查暗访工作。明查暗访深入实际，全面了解到了真实情况，发现了存在问题，并反馈各县区局，积极整改，促进了纪律作风建设。五是按照省局和市上的统一安排积极开展治理商业贿赂工作，不断加大党风廉政建设和反腐败工作的力度。。

总之，2010年上半年，我们按照上级的部署和要求，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察工作取得了一定成绩，全系统未发生违法违纪案件，干部队伍稳定，行业风气端正，树立了良好的国税形象，得到了社会各界的好评，但与上级要求还有一定差距，我们决心在今后的工作中，认真总结经验，不断完善措施，积极探索做好新形势下的国税部门党风廉政建设和反腐败工作的新路子、好做法。开拓创新，求真务实，继续抓好落实，努力做好纪检监察工作，促进税收各项工作任务的全面完成。