区粮食局粮食经济振兴半年工作总结

今年上半年，我区粮食工作在区委、区政府和市粮食局的领导和支持下，认真贯彻落实党的十六届六中全会、市第三次党代会和区二次党代会精神，紧紧围绕建设区域性中心城市、构建和谐**这一工作中心，全面履行《粮食流通管理条例》赋予的职责，加强粮食流通监督检查制度建设，积极推进依法管粮，进一步加强粮食流通市场管理，服务“三农”，大力推进粮食产业化，促进粮食行业加快发展，全面实现粮食经济振兴。

一、上半年开展的主要工作完成情况

（一）基本完成了马喇、石家和贵康粮食购销公司与黔洲米业公司的归并工作。目前，人员、资产、债务等工作已全面归并结束，职工队伍思想稳定，正在完善相关手续的审批工作。

（二）成功地接待了国家粮食局军粮办在我区的调研任务。同时国家军粮办表态将**军粮供应站作为重点支持对象，进行重点扶持，为我区军供站创建全国100强军供企业奠定了坚实的基础。

（三）成功地完成了市级储备粮5000吨轮换任务，在管好市级储备粮的同时，并对中央跨省移库粮食10000吨任务作好了充分的接收准备工作，截止目前为止已接收从安徽调入的跨省移库小麦8600余吨。

（四）大力发展订单农业和建立优质粮油基地。截止目前为止，分别在我区主产粮食的马喇、石会、石家等镇乡签订优质稻谷订单面积45762亩，占25000亩目标任务的183%，签订订单收购优质稻谷8237吨。

（五）狠抓粮油购销工作，确保粮食供给安全。截止目前为止已收购各类粮食9307吨，销售粮食8045吨，分别占目标任务的93.1%和80%，基本上实现了时间过半，任务过半的目标。

（六）粮办工业形势喜人，成效显著，截止目前为止，加工粮食4800吨，实现产值1152万元，实现粮食加工利润35万元，跨行业工业产值220万元，实现工业利润30万元，全行业累计实现工业产值1372万元。比去年同期增长65%。

（七）扎实开展“作风建设年”活动

一是按要求成立了领导小组，制定了实施方案，明确了活动的目的、学习形式及内容、时间安排及要求，扎实开展读书活动。

二是组织职工聆听“忠诚党的事业，心系人民群众”的专题辅导报告，局领导还带头撰写心得体会及调研文章，组织广大干部职工参加了“作风建设年”和“崇尚科学，反对邪教”知识竞赛网上答题，并取得了良好成绩。

三是开展了警示教育活动，组织职工观看了《贪玩使他坠入深渊》和《“三玩市长”雷渊利》等警示教育片，组织副科以上干部参加了全区组织的看守所服刑人员现身说法的警示教育活动。

四是认真查找解决机关及个人作风中存在的问题，召开了班子民主生活会，局领导班子围绕作风建设方面五大问题进行了对照检查，开展了批评和自我批评，并针对性地提出了整改方案，落实了整改措施，每个职工也查找了问题，提出了个人整改方案。

二、存在的主要问题

一是机关政治、业务学习需进一步加强，职工的素质有待提高，机关作风有待进一步加强；二是国有粮食企业深化改革后劲不足，发展速度较慢；三是粮食流通监管行政执法处于起步阶段，执法的力度不够，需进一步加强监管及完善各项执法措施。

三、下半年的工作重点

按照市第三次党代会对**提出了定位和区委二届二次全委（扩大）会议提出的“加快”和“率先”的目标要求，以做特做优产业的要求，突出抓好结构调整，推动全区粮食经济又快又好地发展。

（一）把全系统干部职工的思想真正统一到市第三次党代会和区委二届二次全委（扩大）会议精神上来。振奋精神，真抓实干，以扎实的工作措施，确保全年工作目标任务的实现。

（二）树立“跳出粮食抓粮食”的工作思路，抓好粮食产业发展。

（三）树立大市场、大流通的思维方式，围绕“率先”的工作思路，在产品特色和品牌上下功夫，提高市场占有率，做大做强粮食企业。

（四）狠抓粮源和基地建设，真正服务“三农”认真抓实基地+公司+农户的基地建设。为企业提供可靠优质粮源，为农民谋利，为消费者造福，充分发挥粮食部门应有的作用。

**年度工作报告：

**年，是实施“十一五”规划的开足之年，我区粮食工作在区委、区政府和市粮食局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会精神和全市粮食工作会议及全区经济工作会议精神，认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，依法全面履行粮食行政管理、市场监管、行政执法以及行业指导职责，维护全区粮食流通的正常秩序，在确保我区粮食供给和安全的前提下，以稳定为前提，以改革求发展，不断振兴我区粮食经济，全面完成了全年目标工作任务。

一、**年度工作完成情况

（一）切实依法履行职能职责，强化粮食流通管理，确保粮食供给安全。

1、加强粮食市场监管力度，全面启动粮食流通市场管理。

（1）完善粮油统计制度，全面启动社会粮食流通统计工作。完成了全区226户粮食经营户现状摸底调查，初步掌握了社会粮油经营状况，并建立了社会粮食流通经营台帐，督促各流通企业建立了最低、最高库存量制度，为粮食供给宏观调控及供给安全奠定了基础。

（2）加强粮食市场监管，积极开展粮食流通执法检查。为了强化粮食流通市场监管，全年汇同工商、质监等部门开展联合执法5次，独立开展执法14次；强化收购监管，严格市场准入制度，认真做好粮食收购资格的审查工作，全年共计办理粮食收购资格证19家，**年粮食收购无白条现象及欺行霸市情况出现。

（3）启动放心粮油质量预警监管工作，认真开展“放心粮油工程”活动，服务“三农”，切实维护粮食市场稳定。对城区87个粮油经营点，384个粮油样品进行了质量监督检查，完成了**年产新粮油质量、原粮卫生，库存粮油、质量的检测及彭水、石柱、酉阳、秀山、武隆地方储备粮（市级储备粮）质量检测检验工作。

（4）建立粮食市场价格异常波动监测预警机制和救灾、救济、应急供应预警体系，每周对市场粮油价格情况进行收集、监测，及时采集、整理、分析国内、市内、区内及邻省、市、县粮食生产、供求等相关信息。

2、积极做好政策性粮食供应和地方储备粮管理，确保政策性粮油供应和地方应急粮的安全。

（1）保质保量完成了军粮（油）供应任务，军粮供应工作成绩突出。今年7月在全市率先完成以站代点的试点任务，**军供站直接供应**、秀山、酉阳、彭水各部队，并于今年4月新建了全市唯一军粮加工厂，确保了渝东南片区军粮供应，在军粮供应任务中，深得驻地部队的好评，被评为全市军粮供应先进单位。

（2）严格执行储备粮管理制度，确保储备粮安全。**年储备粮管理工作有序进行，确保了5000吨市级储备粮帐实相符，储存安全，轮换有序。

3、区属国有粮食企业管理有序。

（1）制定了《**区国有粮食企业法人治理机构结构管理办法（暂行）》，规范企业法人管理，理顺了源鸿粮油公司资产管理，健全了储备库工作制度，完成了石会与黄溪、濯水与两河粮食购销公司的归并及黔洲米业公司的组建。

（2）全区粮食购销企业生产经营良性发展。**年全区粮食购销企业实现销售收入2822.36万元，是去年同期686.72万元的4.1倍,实现利润总额34.74万元，企业生产经营基本走上正轨，行业内约170名隐性下岗人员重新上岗。

（3）加大工业项目工作力度，粮办工业形势喜人，成效显著。

坚持以“立足长远、合理规划、效益优先、稳步推进”的原则，切实履行国有粮食企业出资人职责，因企制宜、主副并进，以建设规模以上工业企业为抓手，力促粮办工业发展。全年加工粮食7800吨，实现产值1710多万元，实现粮食加工利润44万元；跨行业工业产值500万元，实现工业利润35万元。全行业累计实现工业产值2210万元，比上年212万元增长10.4倍。已基本建成规模以上工业企业3个，正在建设规模以上工业企业2个，工业效益显著。

一是石会粮食购销有限责任公司投资77万元，技改了日产50吨优质大米加工生产线和面条加工生产线，新增了120通道的大米色选机和糠壳碳化设备，提高了产品质量，解决了困扰大米加工业多年的困难，实现了变废为宝，全年实现产值1210万元，实现工业利润30万元。

二是协调马喇、石会、冯家、贵康、石家粮食购销公司共同出资1000万元，组建黔洲米业公司，公司今年2月正式工商注册，在正阳工业园区征地30.3亩，基本完成正阳现代粮食物流中心的前期工作，年产2万吨的大米加工厂项目建设有序进行，已完成投资800万元，加工厂建设项目已全面峻工并投入试运行阶段，明年2月正式投产。截止12月末该公司实现销售收入265.24万元，所经营的“丹佳“面粉基本上占领了**70%的面粉市场并向周边延申发展。

三是**军粮供应站投资70万元，建设日产30吨优质军粮生产线一条，项目已通过“QS”论证，生产的“精忠”牌大米除确保军粮供应外产品已投放**各大超市，并获得广大消费者一致好评，实现工业产值440万元，实现利润20万元。

四是濯水粮食购销公司投资100万元与私营企业合作组建重庆博大纸业公司，利用私营企业的经营机制和产品销售渠道与粮食企业的资金优势和管理经验成功实现强强联合优势互补，产品供不应求，实现工业产值500万元，实现利润35万元。公务员之家:

五是贵康粮食购销公司与温洲东亚板业有限公司共同出资72万元组建新型装饰材料厂，利用东亚板业的专利产品、销售网络及营销办法和本公司的闲置资产实现成功对接，既解决了富余职工的就业又使企业有较好的经济效益。现生产设备已安装完毕，产品已开始投放市场。

4、整合资源，力促金三角市场建设成为服务“三农”的小商品批发市场。

全年投入资金近40万元改造该市场的布局，增加了消防隔断门、烟雾监测器设施等，大大增强了该市场的服务功能。

（二）抓收购，促销售，保储粮。

1、**年国有粮食购销企业收购粮食13287吨，占市粮食局9600吨目标任务的138.4%；销售粮食23222吨，占9600吨目标任务的241.9%。

2、今年完成优质粮食订单面积35514亩，订单数量8800吨，占市粮食局35000亩目标任务的101.5%；订单收购粮食5687吨，占5600吨目标任务的101.6%；订单粮油履约率达64.6%。

3、强化指导粮食企业的仓储管理，确保了全区“一符四无”粮油达100%。“双低及规范化”储粮达60%，其中：市级储备粮5000吨。“一符四无”达100%，“双低及规范化”储粮达100%，全年月平均库存储粮13798吨，做到了帐实相符，储存安全。

（三）加强班子建设，整治和优化发展环境，开创工作新局面。

一是认真落实党风廉政建设领导分工责任制和严格执行党风廉政建设各项规定，切实转变工作作风，团结协作，实行重大事项领导班子集体研究决定，形成了坚强有力、廉洁奉公的集体领导，增强机关工作的向心力和凝聚力。二是坚决贯彻执行我区优化发展环境的“十条禁令”，积极服务粮食经营者和企业，为外来投资者提供优质服务，全面推进粮食经济工作稳步发展。

（四）扎实开展安全生产、综合治理、计划生育、爱国卫生、和党务群团等工作。

一是查漏补缺，切实做好安全生产、综合治理、消防内保工作。根据年初考核目标，建立健全各类规章制度，在年初分别与各粮食企事业单位签订了《安全生产目标管理责任书》，明确了安全生产责任人，确保安全生产、综合治理、消防内保工作全面达标。

二是严格按信访条例办事，以座谈、上门走访等多种形式，积极查找政策依据，逐件梳理历史遗留问题，妥善处理，千方百计稳定粮食系统上访人员情绪，力争把矛盾纠纷问题处理在萌芽之中，确保了系统稳定。

三是切实抓好党务群团和计划生育等工作，紧密结合粮食经济工作实际，系统地组织学习了《党章》、《行政许可法》、《粮食流通管理条例》等法律法规，切实加强党风、政风、行风建设，党务群团、计划生育、精神文明、爱国卫生等工作做到年初有布置、平时有检查、年终有检查，全面达标。

（五）积极开展帮乡扶贫工作和献爱心活动。

一是根据帮扶村的具体情况，制定切实可行的帮扶规划，多方为该村筹措资金解决实际困难，积极帮助该村发展经果产业，今年以来合计资助该村扶贫资金44860元，并解决了20名特困学生上学难的问题；二是积极支持正阳镇政府抗旱救灾，资助抗旱资金7925元；三是向粮食系统内下岗特困职工子女资助助学金2500元。

（六）全面完成中央花园二期工程前期工作。

通过组织协调，积极开展对中央花园二期工程的前期准备工作，目前前期工作准备就绪，已达到了开工条件。

二、采取的主要措施

（一）切实转换职能，建立完善监管调控体系。

根据《粮食流通管理条例》赋予的职能，迅速完成了局机关部分科室和下属事业单位的职能职责调整，成立了行政执法机构，配备了专职行政执法人员，并采取走出去、请进来等方式进行执法培训，取得了执法资格证，建立完善了各项粮食行政执法责任制，设立了公开栏并向社会公布了举报电话，为粮食企业及全社会粮食经营者提供优质服务，以适应粮食经济工作的需要。

（二）立足稳定，创造良好的发展环境。

一度时期，由于机改试点，企业改制，局司合一，地县归并等原因，区粮食局成了**的信访大户，严重影响稳定和发展。为确保社会稳定，以座谈、上门走访等多种形式，千方百计稳定上访者的情绪。本着“实事求是，尊重历史背景，以人为本，符合政策”的原则，共计接待上访700多人次。一是基本平息了破产企业下岗职工的集访问题；二是变通解决了离退休人员因集资建房不公引发的集访；三是基本理清了破产企业职工住房产权问题；四是保障了企业职工工资及遗属生活困难补贴的发放；五是因地制宜分步实施，初步解决了金三角市场消防隐患；六是主动提前介入，疏导化解因**大桥施工扩建过程中造成金三角市场主水管爆裂80多户批发商库存商品被淹没损失赔偿纠纷等48起重大疑难问题，确保了粮食系统稳定。

（三）依法治企，建立适合**区情的现代国有粮食企业管理制度。

根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》及区政府有关规定，对国有企业法人治理，资产管理、生产经营、重大决策、薪酬制度等进行了全面明确，做到有章可循；实行会计委派制度，强化企业财务管理，启动了企业法人代表离任审计、企业半年和年终经济运行质量内审监管等制度，区属各国有粮食企业按现代企业制度已开始规范运行。

（四）狠抓项目储备争取，增添企业发展后劲。

（1）正阳现代粮食物流中心项目经多方努力争取，已被列入重庆市粮食流通基础设施“十一五”规划和**区“十一五”发展规划。

（2）区粮油质检站已获市质监局的计量认证，受市粮食局委托，开始履行渝东南片区政策性粮油的检测和**区市场粮油质量监测的职能。**国家粮食储备库在认真管好市级储备粮的基础上，中央储备粮代储资格已于**年初获得国家粮食局批准，现正在争取储存中央储备粮代储计划。

（五）抓协调服务，树立勤政高效，廉洁公正的机关形象。

按照以人为本，方便和服务企业、监管对象的原则，加强机关建设，强化办事效率和服务意识，坚决禁止接受企业和监管对象吃请，对企业和监管对象的服务请求坚持做到特事特办，急事急办，树立了勤政高效，廉洁公正的机关形象。

三、存在的主要问题

（一）粮食供给安全应急有隐患。

由于我区未建区级储备粮，无宏观调控和应急手段，区属国有粮食购销企业必须承担不少于9000吨的粮食应急周转储备方可保证供粮安全，但由于企业已完全向市场自主经营，承担应急周转储备加大了企业应急库容和费用，企业经营十分维艰，尽管有5000吨市级储备粮，但应急启动权在市政府，因此不建立区级储备有较大的风险和隐患。

（二）我区区属国有粮食购销企业自有储备粮仓141座，仓容5万余吨。这些粮食仓库年久失修，破烂不堪，只有极少部分仓库可以勉强收储粮食，给正常储粮安全带来严重隐患，由于粮食购销市场全面放开，国有粮食购销企业包袱沉重，无力对这些仓储进行正常维修，为确保在不花费更多财政资金和无区级储备粮应急的情况下，应急粮食能够调得进、储得了，不出现供粮恐慌和骚乱，急需政府及财政支持重点大修粮仓1.5万吨。

（三）源鸿公司经营的金三角批发市场是我区面向“三农”的主体商品批发市场，营业面积达6000平方米，入驻批发商125户，年交易额均在2000万元以上，由于2000年12月火灾，企业元气大伤，投入能力大大削弱。尽管我们采取了很多措施，在火灾后先后投入近500万元进行整改恢复，但由于资金缺口较大，未能完成自动喷淋消防措施，靠自身无法在2007年6月30日前完成整改，存在严重的消防隐患。