计生委效能年开展实施半年小结

时间:2022-12-23 10:11:00

计生委效能年开展实施半年小结

机关效能年活动开展以来,市人口计生委坚持做到“三个结合”,即与人口和计划生育工作相结合,确保工作指标任务的圆满完成;与“保增长、保民生、保稳定”相结合,切实解决群众关心的热点难点问题,力求机关整体建设明显进步;与开展“学习实践科学发展观”工作相结合,不断完善机关内部管理,力求机关工作作风有明显提高。进一步优化了行政服务环境,提升了服务水平和质量,促进了行政效能建设工作的扎实有效开展。

一、切实加强领导,明确工作职责

一是成立了领导机构。成立了委机关效能年活动领导小组,主任为组长,党组书记、纪检组长任副组长,其他班子成员为领导小组成员,领导小组下设办公室。

二是制定了实施方案。按照市机关效能年活动要求,结合我委工作实际,经委领导班子会议多次研究,制定下发了《市人口计生委关于开展机关效能年活动实施方案》,按照项目化、时间表、责任人要求,制订了机关效能年活动任务一览表,对各项任务明确了第一责任人、具体负责人和直接责任人,形成以主要领导负总责,分管领导各负其责,其他人员共同参与的齐抓共管的工作格局,从而确保活动的顺利有效开展。

三是明确了责任。明确一把手为机关效能建设第一责任人,各科室负责人为本科室机关效能建设的第一责任人,日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓,把效能建设作为年度考核工作的重要内容。紧密结合年度工作任务,强化思想教育,突出建章立制,规范行政行为,严格考核奖惩,解决机关存在的突出问题,以达到增强干部能力、提高工作效率为目的,为“进一步降低生育水平,构建和谐计生”做出积极贡献。

二、做好宣传发动,强化学习氛围

一是广泛宣传动员。在全省、全市机关效能年动员大会结束后,我委先后5次召开领导班子会议,从“目标任务”、“工作重心”、“方法步骤”、“组织领导”等四个方面专题研究部署了委机关效能年活动。1月19日,召开委机关效能年动员大会,左梅香主任传达市政府动员会议精神,动员全体干部职工统一思想认识,积极投身机关效能建设。2月6日,召开再动员大会,学习市委、市政府《通知》和市效能办《实施方案》。同时,通过召开机关全体职工大会、支部会、科室会等各类会议,多渠道、多途径、多形式、多层次开展学习宣传活动,统一思想,提高认识,参学率达100%。3月9日,召开了机关效能建设转段动员会议。会上,认真学习了市机关效能工作领导小组《实施方案》关于认真做好查摆问题阶段工作的内容,进一步强调了加强机关效能建设的必要性和重要性,使全体干部职工再次统一了思想,提高了认识。对查摆问题阶段的各项工作做了具体安排。组织全体干部职工学习了市委谢亦森书记、市纪委肖伏芝关于效能建设的重要讲话,全体干部都按要求认真做好读书笔记,撰写心得体会。把学习教育贯穿机关效能建设的全过程。

二是营造浓厚氛围。2月27日,组织全体干部职工观看“宜春电视台窝案”电教片,学习苏荣书记、谢书记关于加强党性修养、弘扬优良作风的重要讲话精神,学习了“查三乱、减负担”专项整治活动精神,着力创建“五型”机关。结合工作实际,组织全体干部职工采取集中学习和个人自学相结合的方式,重点学习委机关效能年活动实施方案,着重突出思想、作风、能力和制度“四项建设”,学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于在全市开展“查三乱、减负担”专项整治工作实施方案》(宜纪字[2009]5号)、人口和计划生育有关法律法规以及工作制度、工作纪律等。通过学习教育,全委干部职工统一了思想,端正了态度,为进一步解放思想、更新观念,改进机关工作作风,转变机关职能,强化服务意识,提高机关工作效率,打下了扎实的思想基础。

三是开展“优质服务月活动”。采取市、区联动方式,与袁州区人口计生委联合在城区开展“优质服务月活动”。为城区广大育龄群众提供计划生育技术和政策咨询服务,开展生殖健康检查,广泛宣传人口和计划生育法规、政策,提高群众生殖健康水平和计划生育政策知晓率。

三、规范行政行为,严格依法行政

(一)在全市推行“阳光计生行动”。积极推行政务公开,实施“阳光管理”、“阳光服务”和“阳光维权”,全市建立了人口和计划生育公众网站,建立了覆盖全市的计划生育网络服务平台,全面公开法律法规、相关科普知识和办事程序、服务承诺,方便育龄群众对政务公开内容的查询;在各县、乡镇重要路段、计生办所在地和每个行政村,规范政务、村务公开,并设置计划生育政策宣传栏,及时向社会公开办事程序、办理结果及有关法律法规依据,增强了计生工作的透明度。各县市区都投入资金60万元以上,在国道、高速等主要交通干线两旁,树立大型计划生育宣传牌,创建“阳光计生文化宣传长廊”,利用灯箱、宣传栏等载体,在县城主街道建设路设立“计划生育宣传一条街”。设立了“12356阳光热线”,进一步畅通群众诉求渠道。在市县乡三级专门设立举报电话,各村设立举报箱,开通网上领导信箱和举报服务平台,广泛吸纳群众对计生工作的意见和建议。通过开展“阳光计生行动”,增强了计划生育基本国策的执行力和公信力,提高了干部服务群众的自觉性,有力地促进了人口和计划生育工作的健康发展,为此,全省“阳光计生行动”经验交流会于6月1日在我市上高县召开。

(二)严格按照《行政许可法》实施行政许可,不断规范《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件的管理和发放工作,并严格执行行政许可审批动态管理制度,按时清公布和上报本部门的行政许可审批事项目录,建立健全从行政许可公示、告知承诺和说明理由、监督检查和责任追究等配套制度。

(三)认真贯彻落实国家人口计生委办公厅《关于坚持依法行政抓好当前工作的通知》精神,严格遵守国家“人口和计划生育工作七不准规定”,在行政执法过程中,始终做到行政执法主体与执法程序合法,做到持证上岗、亮证执法、依法行政、文明执法,做到行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行行为事实清楚、证据材料真实有效、适用法律准确、程序合法、执法文书及档案管理规范完备。

(四)开展城区“三大清理活动”。按照国家和省人口计生委《关于开展城镇违法生育专项治理的通知》以及市委、市政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(宜发[2007]25号)精神,开展城区“三项”清理活动,加大对党员、干部违法生育的专项清理力度,加大对社会公众人物违法生育的清理力度,加大社会抚养费征收的力度,对有违法生育行为的党员干部和社会公众人物要依法从严处理到位,对所有政策外生育都要依法依规征收社会抚养费。同时,实行有奖举报制度,形成齐抓共管的良好社会氛围。

(五)严格遵守《政府信息公开条例》,对涉及本部门的行政许可审批项目、涉农价格收费公示、法律法规、动态信息以及服务承诺书等各类应主动公开的信息,通过粘贴公示板和政府信息公开网公开的形式,向社会公布,方便群众办事,接受群众监督。

(六)开展机关效能督查活动。从2月开始,由党组成员带队,对各县市区人口计生委是否规范了机关行政行为,是否全面推行了政务公开,是否存在违反“六条禁令”行为等进行督查;重点督查为育龄群众提供便民服务,公布各项办事程序,简化办事手续等内容,力争短时间内使系统机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化。目前,全系统没有发现违反“六条禁令”的人和事。

四、广泛征求意见,认真整改落实

为找准机关效能建设中存在的问题,我们坚持做到组织查摆和个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合。一是党组成员带队赴各县市区,召集县市区人口计生委和乡镇街道人口计生办工作人员,召开征求意见座谈会,广泛听取意见,大家既充分肯定了我委机关效能建设取得的成绩,也从机关学习、工作作风、办事效率、服务态度等方面,对我委的工作提出了宝贵的意见和建议。二是通过发放征求意见表,认真征求市直机关、县市区人口计生委意见和建议。同时,开展“下评上”、“请农民兄弟评计生”、“请流动人口评计生”、设置效能建设投诉意见箱、公布投诉电话等多种形式,全方位广泛征求意见和建议。共向市直机关和县市区发放征求意见函260余份,发放测评表2万余份。三是党组召开作风效能建设专题会议认真查摆问题,提出要在转变干部作风、加强机关效能建设上下功夫,增强公仆意识,大局意识,服务意识,切实提高干部的思想业务素质,使我们的干部队伍不断有新的变化,经受锻炼,振奋精神,作出成绩。四是开展机关效能建设民主测评活动。在全系统开展对市人口计生委机关工作人员的民主测评活动,从综合素质、工作能力、工作作风、工作绩效、廉政建设和服务基层6个方面开展测评,市人口计生委机关工作人员进行互评,县市区人口计生委对市人口计生委机关干部进行测评,市县两级共357人对市人口计生委机关工作人员开展了互评和测评,测评结果良好,都超过了95分。五是召开全委机关效能建设查摆问题专题会议,机关干部结合自身工作实际,围绕“机关学习、思想建设、工作作风、工作效率”等七个方面,认真仔细地查摆了自身和机关存在的问题和不足。

通过征求意见和认真查摆,存在的问题主要有:一是一些干部政治理论素质不高。表现在理论学习上重视还不够,学习上有重实用主义现象,重业务、轻理论,运用理论指导实践促进工作上还有差距。政策理论水平不够,学习自觉性、主动性不够,一味强调工作忙、会议多,理论学习抓得时紧时松,与工作实际结合的少,对做好工作与促进经济发展的关系理解不深。二是一些同志思想不能与时俱进,缺乏创新意识。工作上新思路不多,立足点放在完成各项任务上,导致一些同志思想保守,无进取意识,在工作中表现为不思进取,创新意识差,阻碍了事业的发展。三是下基层指导工作较少。主要是以会议落实会议,以文件落实文件的形式较多,没有深入基层指导工作,对群众需求了解不够。从征求意见来看,这是基层的期盼和呼声。四是机关管理制度有待进一步健全和完善。要深化规范管理,不断强化以制度管人管事的约束力。

针对查摆出来的问题,深刻剖析了问题产生的原因,进行了认真整改:

1、深入调查研究,解决实际问题。针对群众反映强烈的简化办事程序问题,要求各县市区人口计生委从工作实际出发,从提高机关效能出发,从方面群众办事出发,简化相关程序,增加办事透明度,减免相关收费,切实维护群众利益。袁州区从3月份开始,城区婚育学校及乡镇实行收费的人口学校一律取消,今后办理一胎生育证或再生育一胎生育证的夫妇,不需办理婚育学校结业证,也不需任何费用。领导班子深入基层走访乡镇领导干部和计生干部后,对如何加强县、乡服务站所管理、流动人口管理服务工作和社会抚养费征收工作作了认真分析研究,形成专题调研报告7篇,为市委、市政府工作决策提供了依据。

2、强化干部队伍思想政治水平建设,力促全员素质的提高。严格按照效能建设的要求,结合工作实际,确定学习主题。进一步完善《学习制度》,坚持做到每周进行2次集中学习,将个人自学与集中学习有机结合,既抓好工作中面上问题的研究解决,又着眼于具体实际问题的理性思考;同时,进一步抓好业务学习培训制度的落实。

3、开展“三个下降”活动。在机关开展发扬优良作风、勤俭节约、艰苦奋斗为主题的教育活动,实现“三个下降”。实现接待费用比去年下降20%,差旅费比去年下降20%,节能减排比去年下降20%。

4、认真落实“三项制度”。按照市机关效能领导小组要求,认真落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等三项制度,杜绝门难进、脸难看、事难办现象,杜绝行政不作为、乱作为的行为,进一步提高以人为本、为民办事的能力,进一步提升机关效能建设水平。

5、抓好“三进三促”活动。对照科学发展观要求,找问题、找差距、找路子,帮组基层应对挑战、共克时艰,解决实际问题,化解矛盾纠纷。4月18日,市、区两级人口计生委全体干部在渥江乡埗头村举行了“三促三进”活动启动仪式,启动仪式上下发了“科学发展、共克时艰”调查问卷,举办了干部群众座谈会,询问生产生活方面的困难和问题;印发了《江西省人口和计划生育条例》等法律法规宣传品,解答群众提出的法律法规方面的问题;组织市人民医院专家进行了义诊,为人民群众看病、送药;左梅香主任带头宣讲中央1号文件,宣讲人口计生基本国策,走访了计划生育困难户,并给贫困户送上慰问金;全体班子成员和全委干部职工在新农村点参加了“三清三改”义务劳动。启动仪式活动中,共接待群众1000多人,发放调查问卷500多份,发放各类宣传品3000余份,义诊350多人,看望计划生育贫困户2户。

6、提升干部素质和能力,开展十项活动。

一是开展一次“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动。教育引导全委干部职工加强理论武装,强化党性锻炼,坚持公道正派,提高道德修养,树立良好形象,着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题,引导全委干部落实“三勤”(勤学习、勤思考、勤工作)、“三严”(严教育、严管理、严要求)、“三实”(讲实话、办实事、求实效)、“三高”(高标准、高质量、高效率)的要求,真正把委机关建设成深入贯彻落实科学发展观的模范部门,把委机关干部队伍建设成为讲党性、重品行、做表率的过硬队伍,使人口计生工作更好地为推动科学发展、着力打造和谐新宜春提供有效服务和支持。

二是举办一系列培训班。加大继续教育和专业培训力度,督促广大干部职工立足本职工作岗位学习业务知识,不断提高计生干部的综合素质。重点抓好《江西省人口与计划生育条例》的宣传培训,近期将举办县市区人口计生委分管领导、乡镇分管领导、计生办主任培训班,在全市掀起学习宣传省《条例》的浓厚氛围,提高干部群众对《条例》的知晓率。公务员之家

三是推进一批干部上挂下派。根据市委组织部安排,下派1名副科级干部到湖田乡挂职锻炼,从乡镇上挂1名科级干部到市人口计生委跟班学习,同时加强机关内部干部文化交流力度,推进干部多岗位交流和锻炼。

四是开展一次创新成果评选活动。为进一步检验学习实践科学发展观活动成果,在全委开展一次创新成果评选活动,干部自选课题,开展调查研究,撰写调研报告,年底对评出的优秀成果给予奖励。

五是开展一次计划生育岗位练兵技术大比武活动。在全系统技术人员中开展计划生育岗位练兵技术大比武活动,通过层层筛选、技术演示的方式,评出若干名计生技术能手,通过大比武活动,进一步锻炼技术队伍,提升基层技术人员的服务水平,增强他们为群众服务的意识,树立人口和计划生育干部队伍的良好形象。

六是组织一次“登高望远”文体健身活动。通过活动,增强机关干部团结、协作、友爱、互助的优良作风,锻炼身体,增强体魄,提高工作效率。

七是开展一次“三评”活动。即在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动,在系统内开展“下评上”活动,在城市社区开展“请流动人口评计生”活动,促进各级人口计生部门和计生干部转变工作作风,改善服务态度,提高服务质量,兑现服务承诺。

八是组织一次以爱国、爱岗、敬业、奉献为主题的“学习实践科学发展观,推进‘阳光计生行动’有奖征文”活动。在全系统开展“阳关计生行动”有奖征文活动,提高人口计生工作“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”的水平,增强人口计生干部爱国主义热情和敬业奉献的精神。

九是开好一个全省人口计生工作现场会。市人口计生委和上高县承办好“全省人口形势分析暨‘阳光计生行动’经验交流会”,借会议东风进一步提升干部队伍和素质。

十是建立完善一套机关工作管理制度。进一步完善党风廉政各项规章制度,严格遵守国家人口计生委“七个严禁”、“八个不准”,严格遵守市纪委“六条禁令”,严格遵守首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”以及改进机关作风提高机关效能等各项制度,创优全市人口工作环境,提升人口计生工作服务水平。

半年来,我委机关效能建设取得了一定的成效。但效能建设是一项长期的工作,我委将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作,把效能建设深入到工作的各个层面,深入到行政管理的各个环节,确保机关效能建设走上制度化、经常化轨道,不断改进工作作风,提高服务质量,为实现新的目标和促进宜春经济跨越式发展做出更大的努力。