国土资源管理水平提高成效半年工作总结

2010年，是经济形势最为复杂的一年，中央决定保持宏观经济政策的稳定性和连续性，继续坚持扩大内需、保持经济平稳较快增长政策，各级政府加大对基础设施投资力度。这对国土资源部门来讲，既是巨大的压力和挑战，也是全面服务大局、锻炼队伍、提高素质的一次难得机遇。半年来，我局党委、行政在市国土资源局、县委、县政府的正确领导下，按照“保护资源、保障发展”的总要求，紧紧围绕“135”发展思路，继续推进自身建设和管理创新，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约，努力提高国土资源管理能力和水平，为实现经济社会又好又快发展作出了贡献。

一、深入开展双保行动，积极为地方经济建设服务

（一）坚守基本农田保护红线。认真贯彻《基本农田保护条例》，完善基本农田保护制度，修缮保护标志，签订基本农田保护责任书。同时严格实行土地用途管制，严格控制非农业建设占用基本农田，把好了用地报批“源头”关，确保全县基本农田保护面积持续保持在7.3933万公顷、耕地保有量9.2510万公顷以上，且质量不下降。

（二）扎实抓好规划管理工作。一是加快了土地利用总体规划修编工作进度。上半年，完成县级土地利用总体规划大纲、规划文本的意见征求，并通过省土地勘测规划院审查。二是及时做好项目用地预审。完成达州化工产业园区公路物流港、四个变电站及输电线路等四宗建设项目用地市级预审资料上报，预审面积57.7516公顷；完成达县城市垃圾堆码治理工程等六宗建设项目用地的预审，面积4.8157公顷。三是做好麻柳建设用地挂钩试点项目申报工作。目前，该项目的申报资料已通过省土地统征事务中心的外业审查。

（三）严格管理各类建设用地。首先，强化农房审批。完成了金窝、金牛农贸市场占用手续报批，还拟定了《关于规范农房审批手续的通知》，审批农房537户，面积54226平方米，保障了新农村建设用地需求；其次积极为重点建设项目提供用地服务。截止目前，我局已批转回2009第二批乡镇（中央空调）用地，征地60亩。完成了巴达高速公路征地资料，征地涉及4个乡镇16个村40个社，新征土地2183亩，使用河滩国有土地70亩；完成达万铁路电气化改造工程、巴达铁路征地报件基础工作。同时，规范重点工程临时用地管理，已提供临时用地190亩，还对征地统一年产值标准及时进行了公示。

（四）切实做好征地拆迁安置补偿工作。一是保证重点建设项目及时入场建设。我局不但做好化工园区征地拆迁补偿安置工作，而且还完成了达万高速、达万铁路电气化改造工程征地协议和房屋拆迁协议；协助九节滩电站业主完成淹没区土地补偿协议签订；完成过境公路B段K15＋500处2户村民滑坡危房拆迁工作；已完成了巴达高速用地的征地拆迁补偿协议签订工作。二是落实城乡建设项目用地征地补偿工作。完成达县2008年第一批建设用地所涉及的杨柳三组7.0665亩、杨柳村四社1.6035亩土地协议的签订工作；已完成城市建设用地所涉及的叶家湾社区一小区20余亩土地补偿协议的签订工作；基本完成了达县计划生育服务站、流管办、药管站用地范围内拆迁房屋8户，建筑面积达2121.60平方米的房屋拆迁补偿协议的签订工作，同时完成了该项目管线、杆线施工合同的签订及迁改工作；已完成CB-015号拍卖地块用地范围内房屋拆迁面积达2209.33平方米补偿协议的签订工作；已完成Ⅲ号干道房屋拆迁面积367.8平方米的补偿协议的签订工作及兑付拆迁总费用55.4960万元的补偿工作；已完成烟草公司置换土地建设项目4户的房屋拆迁补偿协议的签订工作，其拆迁面积约为1420平方米；完成了达州市移动分公司2010年自然村村通工程土地协议的签订工作。

（五）全面推进市场化配置土地资源。已收回达县河市丝绸公司位于达县河市镇锁口村16.32亩国有建设用地使用权。充分发挥市场配置资源的基础性作用，继续坚定不移地推进经营性用地、工业用地100%招拍挂出让和商品住宅用地100%拍卖出让制度，大力规范交易市场。上半年共批准建设项目用地12宗，其中以拍卖、挂牌出让方式供地6宗，面积为644.8286亩，成交价款21083.2381万元，另收取了交易手续费150万元；以协议出让工业用地1宗，收取出让金约20万元；以划拨方式供地5宗，收划拨成本费用约3000万元。还办理了划拨转让补办出让15宗，收取出让金1700万元；办理改变容积率补交土地出让金8宗，已收取出让金370万元。此外地租征收工作也取得较好成绩。

（六）严肃查处国土资源违法案件。今年我局一是专门成立了城区执法中队，集中开展集镇用地清理规范行动，重点查处违反出让合同超容积率、不按期动工、擅自改变批准用途、无证开采和越界开采行为等国土资源违法行为。二是强化与纪检、监察、公安、法院和水、电、气等部门衔接力度，注重执法效果。三是加大了动态巡查力度。重点加强了城市规划范围、园区范围、城郊结合部以及集镇范围巡查。半年来，共开展动态巡查1499人次，制止国土资源违法行为60余宗，其中：立案查处1宗，强制制止17宗，强制拆除8宗。巡查覆盖率达97%以上，制止、查处率达100%，切实做到了发现一起，制止一起，查处一起，较好地维护了土地市场秩序。四是按时按质完成了我县2009年度土地卫片执法检查的自查和整改工作。

二、着力强化矿产资源管理，努力提高地灾防治工作水平

（一）进一步推进矿政管理工作。一是抓好年检工作。上半年，共年检各类矿山企业156家（其中煤矿企业55家，地面企业101家），年检率达90.2%。抽查各类矿山企业84家，抽查率达53.8%。二是抓好矿业权有偿出让工作。拍卖非煤采矿权2宗，收取采矿权价款9.7万元；延续9宗，收取采矿权价款4164.622万元。三是抓好矿产资源整合工作。通过煤碳资源整合，在省国土资源厅已办理采矿权许可证26宗，上报采矿权登记资料6宗；完成了1宗非煤矿山采矿权登记。四是抓好矿业权实地核查工作。全县176个采矿权顺利通省、市成果验收，专家验收得分名列前茅。

（二）加大地质灾害防治工作力度。为防患于未然，今年，我局把此项工作列入重要议事日程，做到了工作早部署、早安排、早落实。一是做好地质灾害知识培训。5月6日至5月20日我局在全县开展了地质灾害防治培训活动。集中授课65场，分散培训126场，现场讲解25场，回答群众提问218个，悬挂标语125幅，张贴地质灾害防治知识画报2163张，发放宣传资料18000余份，光盘78张，培训干部及群众12000余人。二是代县政府编制了《达县2010年地质灾害防治方案》、《达县2010年突发性地质灾害应急预案》并下发到各乡镇和县级相关部门，进一步明确了各单位的职能职责。三是认真组织开展汛前巡查排查工作。根据各个隐患点的实际情况，编制了每个点的防灾预案，明确了防灾措施，落实了防灾责任，发放地质灾害防灾工作明白卡589份和地质灾害防灾避险明白卡821份。代县政府起草并与64个乡镇签订了《2010年地质灾害防治工作目标责任书》。四是有序开展地质灾害避让搬迁工程。按照上级下达的100户地质灾害搬迁任务，我局编制的搬迁实施方案已报市局审查。五是加强矿山地质环境监督管理。截止目前共对30个矿山企业（其中煤矿9个，非煤矿21个）征收了214万元矿山地质环境恢复治理保证金。五是抓好地质灾害治理工程。达县江陵镇柳河街滑坡治理工程已于1月13日开工，该工程设计抗滑桩25根，目前有16根开挖成型，已浇注12根，进尺共计约300米；青宁乡岩门村滑坡治理工程已由市发改委核准招投标方案，目前正进入机构的比选。同时通过市局向省厅报送了4个矿山地质环境恢复治理勘查项目。

三、大力实施惠民行动，依法保障群众合法权益

（一）认真实施土地开发整理工作。完成金石乡土地整理项目的测绘工作，建设规模14000亩，实施后可新增耕地2000余亩；完成了五四乡、管村镇土地整理项目的施工设计工作，建设规模29894.7亩，实施后可新增耕地3767.65亩；完成赵家、河市、渡市旧宅基地复垦项目的实施验收工作，恢复耕地98.73亩；并做好了国家投资石梯镇磴子河土地整理项目工程实施资料的审计工作。为确保耕地占补平衡，解决土地开发整理工作的资金短缺问题，现已按县农业发展银行的融资要求收集相关资料，并报该银行评审。

（二）坚决维护被征地农民合法权益。在征地拆迁工作中我局始终坚持用地单位满意、被征地群众和社会满意的原则，严格按法律法规和中央、省、市文件要求，进一步规范征地补偿和拆迁安置工作程序，严格实行“两公告一登记”，认真组织听证，听取被征地单位和群众意见，坚持先补后用的原则，未发生新的拖久行为，保证被拆迁人的利益和生活条件，同时积极拓宽被征地农民安置途径，最大限度保障被征地拆迁农民权益。上半年，我局没有因征地拆迁安置补偿引发集体事件发生。公务员之家

四、继续夯实基础工作，全面提升国土资源管理水平

（一）开展法律法规宣传工作。充分利用“三月科技宣传月”、“4.22”地球日、“五月科技活动周”、“四下乡”等重要活动进行了广泛的国土资源法律法规宣传，共出动宣传车达10台次，人员150余人次，印发宣传资料6000余份10万余页，达到了预期的宣传效果。同时进一步组织搞好县电视台的“国土资源周刊”节目，扩大了国土资源的宣传深度和广度，提高了依法行政能力和水平。并顺利通过了市局和县政府对我局依法行政暨“五五”普法的检查验收。上半年未发生一例行政诉讼案件。

（二）规范地籍地政管理及测绘工作。上半年共办理国有土地使用权证2500本、集体土地使用权证368本、他项权利证97本；此外认真做好第二次土地调查的后续工作，按时上报二次调查数据，并完成地籍管理信息系统的建设工作和城镇地籍调查的建库工作。同时测绘工作也取得了较好成绩，1-6月共完成测绘项目80多项，其中土地权属界线测量38项、放线30余项，为重点项目建设提供了及时优质服务。

（三）加强信访维稳工作。加大对不稳定隐患的排查力度，妥善处置各种遗留问题，努力化解各种矛盾纠纷，实行领导包案解决。1-6月我局共收到省市县领导信箱46件，市县长热线20件，现已全部办结；县长直通车、凤凰山下4件，人大议案4件，政协提案5件，已全办理；来信35件，已办结20件，另外15件正在办理中；来访16批次共80余人。通过全面排查，主动调处，妥善解决，一批矛盾得到了有效化解。

（四）执行党风廉政建设责任制。我局始终把党风廉政建设责任制作为“一把手”工程来抓，层层签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。并继续深入开展了专项治理领导干部违规经商办企业的问题和国家机关工作人员入股煤矿问题的专项清理工作，狠刹“五股”歪风，重点查处在土地和矿产资源管理中以权谋私、贪污、贿赂、滥用职权、失职渎职案件，从源头上防治和杜绝了不正当交易行为的发生。

（五）推进人事及财务工作。一是完成了2009年度干部职工考核、职称评定、工人升等定级、职务和级别工资晋升等工作。二是加强财务管理。建立和严格执行相关制度，依法征收、缴纳、使用和管理国土资源专项经费，确保了中央、省、市投资项目资金安全。

另外，我局坚持落实计划生育领导责任制和目标管理责任制，逐级逐单位落实责任，严格进行管理。认真落实社会治安综合治理各项规定，全系统无重大社会治安问题。我局安全、档案、信息、统计、爱国卫生、精神文明、党建、档案以及工会、共青团、老协、统战、妇联等工作也稳步推进。

五、存在的问题

在抓好国土资源管理工作的同时，我局也面临着一些问题和困难：一是为了进一步激发招商引资活力，化工园区内普遍存在征地成本价高于供地价的问题；二是现被征地拆迁群众对补偿期望值越来越高，导致征地拆迁工作难度增大。三是矿山地质环境恢复治理备用金收取难度大，人为地质灾害处理时间长，责任技术鉴定费用难以落实；四是土地收购储备及土地开发整理资金短缺，存量土地出让和自行投资的土地整理项目难以实施。