工商局保障维权提升素质半年总结

今年上半年，我们在市局和县委、县政府的正确领导下，以实践科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和各级工商行政管理工作会议及全县经济工作会议精神，抓好“四个只有”的落实，全面提升“五个效能”，坚持把市场监管作为第一职责，把服务发展作为第一要务，把消保维权作为第一取向，把改革创新作为第一动力，把提升素质作为第一保障，以“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动为契机，全面加强队伍建设，系统上下团结一心，开拓创新，整体工作呈现出积极进取、争优创先的良好态势，圆满完成了上半年各项工作任务，为全年目标任务顺利完成奠定了扎实的基础。

一、认真开展“三新”主题教育活动，大力优化投资环境，积极推动经济平稳较快发展。

1、统一思想，提高认识，认真开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动。

今年以来，我们根据县委、县政府和市工商局《关于开展主题教育活动》的总体安排部署，高度重视，狠抓落实，取得了较好的效果。我们主要做了以下几方面工作：

（1）周密安排，学习动员，为主题教育活动开好头。

我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、调结构、提效益、促和谐”的总体要求和全县经济工作会议精神，把主题教育活动作为学习实践科学发展观活动的重要内容和重要举措，着力整治影响科学发展的突出问题，充分发挥职能作用，下大力气营造良好的市场环境和发展环境。特别是对于我县这样一个亟待外部资金介入，加快外向型经济转轨的欠发达县份而言，开展“三新”主题教育活动，迫在眉睫。面对新形势和新任务，开展“三新”主题教育活动，对于深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神；对于加强干部队伍建设、提升干部整体素质；对于加强机关效能建设、优化投资发展环境具有十分重要的意义。通过“三新”主题教育活动的开展，教育引导全系统广大干部职工增强大局意识，全面理解、准确把握上级的决策部署，进一步深化认识、统一思想；教育引导全系统广大干部职工认真学习国际化大都市的内涵和建设要求，进一步找准方向、明确目标；教育引导全系统广大干部职工不断解放思想，突破传统思维方式，进一步创新理念、提升境界；教育引导全系统干部职工大力弘扬求真务实精神，进一步增强群众观念、转变工作作风、推动科学发展，以实际行动确保2010年各项任务落实，奋力实现建设国际化大都市卫星城镇的良好开局。2月24日，我们召开了全系统主题教育动员大会，制定下发了《实施方案》和《学习计划》，组织机关全体人员认真学习了规定篇目的内容，每次学习不少于2小时。共组织学习了6次、4场集中学习辅导，个人撰写学习笔记5000余字，个人每天自学不少于2个小时，每人写心得体会2篇。通过学习，在全系统掀起了一个开展主题教育活动的热潮，为全年各项目标任务顺利完成起好了步，开好了头，注入了新的活力，也为主题教育活动的深入开展奠定了坚实的基础。

（2）认真开展“五看五增强”，切实解决存在的问题。

我们在搞好第一阶段主题教育活动的基础上，认真开展了“五看五增强”活动。通过召开座谈会、设立意见箱、电话征询、上门走访等方式，多方面征求意见和建议，通过梳理，主要集中反映了我们在日常工作中的服务意识不够强，队伍的整体素质有待进一步提高，促进县域经济发展的创新举措不多，步子迈得还不够大。对此，全系统干部职工紧密联系个人实际和工作岗位，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，针对“五看五增强”的具体要求，逐条对照检查，勇于揭短亮丑，抓住主要矛盾，找准存在问题，客观公正，实事求是，通过“五看五增强”，统一了思想，提高了认识，找差距、议措施、定方向，认真撰写了自查分析报告，切实解决存在的问题。

（3）实事求是，认真整改，确保主题教育活动顺利开展。

在主题教育活动中，我们共收集到服务对象和社会各界的意见建议共3类9个问题。为此，我们结合实际，抓住广大群众反映强烈的突出问题，坚持做到边学边改、边查边改、边整边改，着力解决影响科学发展的突出问题。一是进一步规范行政审批，简化程序和办事环节。凡是来我局办理业务的，我们都尽力在国家法律法规和工商法规许可的前提下，特事特办，急事急办，做到高标准、快节奏。二是深入推进政务公开，大力推行阳光政务。我们严格按照县政府和市局的要求，坚持做到办理程序公开、收费标准公开、行政执法查处案件公开，全力打造阳光工商，自觉接受群众和服务对象的监督。三是切实规范执法行为，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决杜绝“三乱”现象发生。四是以查处违法经营为抓手，严厉打击无照经营和制售假冒伪劣农资商品案件。止目前，查处无照经营案件11起，全力营造各类市场主体公平竞争；查处涉农案件11起，为农民挽回经济损失10万余元，有力地维护了广大人民群众的合法权益。五是严格实施首问责任制、服务承诺制、限时办结制，认真落实“绿色通道”、行政问责和责任追究案制度。健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，推动主题教育活动顺利开展。

（4）强化督查，务求实效。

我们把与投资环境密切相关的股室和岗位作为主题教育活动的重点，抓好学习教育，着力解决影响科学发展的突出问题，努力形成科学发展的长效机制。县局主题教育活动领导小组办公室采取了全面检查、专项督查、重点抽查等方式，对全系统活动开展情况加强督促检查，做到了无遗漏、无死角，确保主题教育活动不走过场。把主题教育活动与深入学习实践科学发展观活动相结合，与推动全县经济社会平稳较快发展相结合，与抓好日常工作相结合，着力做到“两促进，两不误”。不断提高系统工作的规范化、制度化水平，将主题教育活动的成果转化为推进科学发展的强劲动力，用工作成绩来检验主题教育活动的成效。

2、以搭建工商综合服务平台为载体，不断提高服务县域经济发展的水平

（1）搭建工商综合服务平台，全力拓展服务发展的深度和广度。搭建“工商综合服务平台”，是我们联系个体户、企业、政府和人民群众的桥梁与纽带，是工商部门服务职能的刚性化、具体化的体现，也是工商部门系统化、经常化宣传法规的有效形式。为了抓好搭建工商综合服务平台工作，先由城关所在全都和美乐多超市设立工商综合服务室进行试点，派驻人员，建立健全工作服务制度，挂牌上岗，做到现场监管，现场服务，调解纠纷，宣传法律法规，时机成熟后，在全系统迅速推开，进一步提高监管服务水平。

（2）加大宣传力度，使省市县局促进非公经济发展的措施深入人心，推动各类市场主体规范有序发展。进一步提升服务发展效能，健全完善统一规范、高效便捷的市场主体登记注册服务体系及各项优惠政策落实，进一步促进产业发展、服务发展、文化产业发展、就业再就业等一系列政策措施，放宽市场主体登记注册条件，提高工作能力和服务水平，全力扶持各类主体发展。积极推行企业登记注册事务行政指导。推动关中—天水经济区企业登记管理职能发挥整体合力，提升服务水平，促进县域经济协调发展。特别是市局“28条措施”下发后，我们积极向县委、县政府汇报“28条措施”的具体内容；散发资料1000余份，利用宣传车在各乡镇巡回宣传，举行专题讲座3场等多种形式，深入企业和个体工商户之中大力宣讲；“28条措施”，使全县各级党委、政府和企业、个体户、广大群众和社会各界对“28条措施”有更加深入的了解，做到了家喻户晓，使其在建设西安（咸阳）国际化大都市的进程中发挥了应有的作用。我们在实际工作中，研究具体的实施办法，不折不扣地抓好“28条措施”的落实，加大督促检查力度，全方位、多层次地提高监管服务水平，使各类市场主体感受到政策的优惠，享受到发展环境的宽松，树立起工商行政管理部门更加良好的社会形象。上半年新发展个体户272户，注册登记私营企业5户，农民专业合作社17户。企业年检已年检128户，个体户贴花验照已验照2115户。

（3）提升服务水平，积极促进社会主义新农村建设健康发展。认真落实“一审一核”、“首办负责”、“限时办结”等工作制度，切实做好企业年检和个体工商户贴花验照工作，开辟登记注册绿色通道，实行预约服务、延时服务和跟踪服务。做到急事急办、特事特办、难事巧办，上半年上门为大专毕业生、残疾人办理执照5户。

二、突出重点，整顿和规范市场秩序取得了显著成果。

按照市局安排，结合我县实际，在整顿和规范市场经济秩序工作中突出重点，加大执法力度，进一步营造良好的市场环境和发展环境。上半年共查办各类经济违法违章案件88起，其中普通案件79起、即处案件54起，罚款42万元，规范了市场经济秩序健康发展。

1、深入开展了“红盾护农保春耕”执法行动。一是与农资经营户签定了《不经销假冒伪劣农资责任书》，全县136户农资经营户全部落实了“两帐两票一卡一书”制度；二是开展了“元旦、春节”双节市场专项整顿，共检查市场11个、经营户476家，查处假冒伪劣商品12个品种、310公斤，价值0.82万元。办理案件27起，罚款1.2万元；三是对化肥质量进行了抽检。通过对30余种化肥检验后，对经营不合格化肥的行为进行了立案查处；四是加大农资案件的查办力度。共办理农资案件28起，罚款16万元，净化了农资市场秩序，维护了广大农民的根本利益。

2、严格主体资格，把好市场入门关。一是结合企业年检和个体验照，对全县涉及食品、医药、易燃易爆物品、建材、美容美发等行业的前置审批事项进行了彻底清查。对不符合环保要求非法设置的4户煤场、1户燃气供应站，我们主动向县政府领导汇报后，在其它相关部门的大力配合下，依法予以取缔，取得很好的社会效应，消除了安全隐患。二是查处和取缔无照经营行为。共查办无照经营案件25起，罚款7万余元。

3、以维护食品安全为重点，继续深入开展食品安全专项整治。按照县食安委《关于进一步加强春节期间食品安全工作的通知》安排，我局党组高度重视，狠抓落实，积极迅速的在全县范围内开展了“加强流通领域食品安全”的专项检查。县局党组先后召开了局党组会和全系统股所队长会议进行了安排部署。并成立了“春节期间食品安全”专项执法领导小组，一级抓一级，层层抓落实，确保专项行动取得实效。县局党组成员组成4个检查小组，分别带领相关股室深入各包抓辖区，以工商所为基础，展开拉网式大检查，充分发挥网络化监管的作用，突击检查粮油制品、肉制品、蔬菜、水果、水产品、乳制品、调味品、酒、饮料等食品经营户的经营情况。确保流通环节不漏户、不漏点。共出动执法人员495人次，通过专项检查，共检查食品经营户818户，没收过期奶粉130袋，过期小食品，饮料374袋（瓶），立案查处44起，罚款20600元。

根据市局《关于切实加强“蛋奶工程”监督检查工作的紧急通知》精神，我局党组高度重视，积极迅速的在全县范围内开展了“蛋奶工程”监督检查专项执法行动。县局党组成员分别带领相关股室逐学校展开检查，对中小学校的蛋奶供应配送、学校领取、加工处理及剩余蛋奶存储处理进行了全面检查，检查发现各学校都有专职管理人员，并建立了管理制度，供应商都提供了蛋奶产品合格证明及供应商的资质证件。通过检查全县“蛋奶工程”状况安全稳定。这次专项检查共出动执法人员168次，车辆16台次。

4、以校园周边环境整治为重点工作，确保校园周边食品安全和稳定。近来学校安全形势十分严峻，从中央到省、市都相继召开了综治维稳工作电视电话会议，分析形势，安排部署校园周边环境整治工作，我局作为县综治委成员单位，在县上统一指挥下，按照工商职能对全县中小学、幼儿园周边环境进行集中整治。一是及时召开股、所（队）长会议，就专项整治进行安排动员，学习上级有关文件，提高认识，明确工作任务。二是成立了以分管副局长担任组长，市场股、法规股、注册分局、经检队负责同志为成员的专项整治工作领导小组，加强组织领导，落实工作责任，抓好督促检查。三是突出重点，强化措施。整治中，我局把工作的重点放在了取缔学校门前违规小饮食业摊点、规范学校周边小食品商店和查处“黑网吧”上，加强配合与协作，全面落实市场网格化监管，加大市场巡查力度，把整治的责任落实到所、到组、到人，通过“六查六看”严格检查其商品质量，特别是食品质量，严厉打击制假售劣和无照经营行为。对“黑网吧”坚持露头就打，从严查处不留死角。截止目前已出动执法人员105人次，检查各类学校、幼儿园87所，查获不合格食品、饮品236公斤。查处和取缔无照经营13起。查处“黑网吧”3家。由于我局在校园周边环境整治工作中，认识到位，措施得力，取得了显著成效，确保了校园周边食品安全和稳定，受到了县综治委充分肯定。

5、以惩治虚假违法广告为重点，深入开展广告市场整顿活动。一是加强广告宣传活动的审查登记，特别是食品、药品、农资商品等，严格审批程序，对未取得前置许可的，一律不予登记，今年共登记户外广告7份。同时，严格审查广告内容，把虚假宣传制止在前，规范了广告秩序。二是加强对车体广告的监督管理，特别是对医疗、招工等广告的检查，收缴虚假宣传资料4000张。

6、开展了工程建设领域诚信体系建设检查。根据市、县两级工程建设领域突出问题专项治理工作统一部署安排，我局作为成员单位，结合工商行政管理职能，从制定方案到抽查和排查，都做了一定工作，取得了阶段性成果。近年来，随着工商行政管理职能的调整，工程建设投标和招标工商部门不再予以介入，同时，也取消了对工程建设合同的监证和备案，因此，对工程建设项目的监管，我们只能通过企业年检对主体资格及资质方面进行监管（但外地企业不参予我县年检）。其次，通过提供《工程建设合同示范文本》，评选“守合同、重信用”企业，规范合同履约行为，第三，充分发挥“12315”申诉举报作用，积极受理和处理住房消费者的投诉，监督其工程质量。由于我们工程建设方面的职权有限，但是，为了积极配合县上这一治理工作。一是严格主体资格，查处无照经营。在这次专项治理工作，我们共抽查了陕西省三和工程公司承建的三水河县城区段综和治理工程等4家建设工程，《营业执照》、《资质证》等证照齐全，没有无照经营和证件缺少的现象。二是合同管理情况。经检查，建设工程单位都有正式合同且使用的都是国家统一的合同示范文本，合同条款符合规定。

三、适应新形势，迎接新挑战，努力提高依法行政水平。

1、大力开展法律、法规宣传及业务软件应用培训。

元月份以来，我们把法律法规宣传工作，作为重点工作来抓，利用黑板、板报、散发传单等形式宣传《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律、法规，发放资料2000余份，接受咨询4200人／次。对基层组织的学习活动，纳入季度重点工作，进行巡查考核。通过学习培训，全系统执法人员依法行政的能力及水平有了明显的提高。在市局组织的案件模块应用竞赛中，我局周文龙同志获得三等奖。

2、坚持做到“五个结合”，切实推行行政指导工作。

在去年行政指导试点的基础，我局专文下发了行政指导工作意见，学习好的经验和做法，着力打造“一个业务口一个优秀项目，一个工商所一个精品案例”，确保行政指导工作在规范化、法制化的轨道上运行，积极运用行政告诫、行政警示等柔性管理手段引导各类市场主体加强自律、守法经营。为了搞好此项工作，我局实施行政指导做到“五个结合”。一是把行政指导与刚性管理手段相结合；二是把行政指导与基层建设相结合；三是把行政指导与企业（个体户）信用监管相结合；四是把行政指导与服务地方经济发展相结合；五是把行政指导与市场整顿相结合。公务员之家

3、结合“五五”普法宣传活动的开展，进一步加大了法律法规的宣传力度及覆盖面。

做好消费与服务，共建和谐新，我们大力宣传倡导全社会行动起来，推动消费维权、打假扶优工作上台阶。3.15期间在主会场设立咨询宣传点，散发宣传资料4000余份，张贴《关注农村食品安全倡议书》90张，设置宣传彩门气球1个、宣传展版20块，展示销毁假冒伪劣商品7个种类4吨，现场接受群众咨询投诉680人/次，质监局、烟草局、电信局等单位和企业积极参与活动，确保了整个活动圆满顺利举行，受到了广大人民群众和社会各界的广泛好评。

4、规范化工商所建设工作顺利开展。

我局规范化工商所建设工作开展以来，在严格按照省、市局的总体要求，强化组织领导，狠抓工作落实，严格规范标准，严格落实五个规范性文件，制定机关工作规程和制度，完善详细工作规范，开展规范化工作培训，调整规范化工作思路和方法，各项工作严格执行了五个规范性文件的基本要求和规定，规范化建设得到巩固和提高。

四、加强自身建设和党风廉政建设，认真开展学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动。

按照党风廉政建设目标任务的要求，我们把加强作风建设放在更加突出的位置，以作风促政风，以政风带行风。召开了党风廉政建设工作会议，签订了《党风廉政建设目标责任书》。深入贯彻执行《六项禁令》和省局制定的“十条禁令”，大力推进政务公开，公开办事程序、办事结果、监督电话和廉政纪律，着力打造“阳光工商”，树立工商队伍良好职业风范。3月16日，全县党风廉政建设工作会议召开后，全系统结合工作实际，先后组织召开了局党组会、股所长会和全系统党风廉政建设动员会，认真学习了中共县第十五届纪律检查委员会第五次全体会议暨全县党风廉政建设工作会议精神，印发了《关于在全系统开展学习<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>活动的实施方案》，做到克勤克俭，警钟常鸣，并且在系统掀起学习贯彻《廉政准则》的热潮。在县纪委组织的廉政准则考试中取得了较好成绩。五月，县局领导在电视台做了题为“党风廉政建设承诺2010”公开承诺，推动了全系统党风廉政建设和反腐败斗争顺利开展。公务员之家

五、弘扬民族精神，构建和谐社会，进一步加强精神文明建设。

加强工商文化建设，大力弘扬“国徽头上戴、责任肩上挑”的工商精神，不断创新丰富工商文化的内涵，培育干部爱国爱党、爱岗敬业、昂扬向上的精神风貌。进一步增强队伍凝聚力和向心力。大力宣传学习系统内的先进典型和先进事迹，充分调动广大干部争优创先的积极性和主动性。进一步深化“六大创建”活动，继续开展精神文明“创佳评差”竞赛活动。青海玉树地震发生后，我局迅速作出反应，向全系统干部职工及广大个私协会员发出了向青海玉树地震灾区捐款献爱心的倡议，号召全局干部职工及广大会员用实际行动帮助灾区群众度过难关，为灾区夺取抗震救灾胜利作出贡献。捐款活动领导带头，系统全体干部职工及广大会员积极响应，纷纷伸出了关爱之手，献出了自己的一片爱心。大家用实际行动诠释着“万众一心、众志成城、一方有难、八方支援”的精神。全系统70余名干部职工捐款1780元，个私协会员捐款4465元。

存在问题：一是队伍的整体素质有待于进一步提高，尤其是两费停征后，面对新形势、新任务，提高执法人员办案技能和水平迫在眉睫，不会执法、不敢执法和执法不规范的问题直接阻碍了工商行政管理职能作用的发挥；二是个别干部精神不振，不思进取，事业心、责任感还不够强；三是计算机操作水平较差，成为规范化建设的“瓶颈”。上述问题，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

六、下半年工作打算：

1、以实践科学发展观统领工作全局，切实抓好队伍建设。

2、以推进“四化”建设为抓手，积极探索新形势下工商行政管理机制改革和创新，明确新任务，迎接新挑战。

3、组织开展“迎世博、讲文明、树新风”主题实践活动，丰富干部职工文化生活，推动素质教育工作再上新台阶、新水平。

4、以食品安全为重点，继续深入开展专项整治行动，进一步加大流通领域市场监管执法力度，确保市场稳定，确保食品安全不出问题。

5、加大服务力度，确保促进县域经济平稳较快发展各项措施落到实处。

6、继续抓好规范化工商所建设工作，特别是五个规范性文件的全面落实，重点加大全系统计算机操作和应用培训工作。

7、筹备成立我县经纪人城关、太村、职田、张洪、湫坡头、底庙分会。

8、继续深化党风廉政建设工作，全面落实党风廉政建设责任制。

9、强化信访和矛盾纠纷排查工作，切实把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层、在辖区，确保“两个”稳定。一是经营业主文明经营、守法经营，确保市场稳定。二是加强教育引导，安心本职工作，确保队伍稳定。