广电局法制建设工作半年总结及下半年打算

2009年上半年全局法制建设工作在局党组的正确领导下，在局分管领导的大力支持下，抓重点、抓主题、抓目标责任，圆满完成了各项工作任务。

一、认真贯彻落实全国广播影视法制工作会议精神

严格按照国家广电总局、省依法治省办、省依法行政办2009年工作要点，制订印发了全省广电系统2009年依法行政、“五五”普法、法律法规服务工作计划，进一步明确了全年目标任务，并全面反映在**副局长在全省广播影视工作会议的讲话和全处2009年目标责任书中。

二、认真贯彻落实依法行政各项工作任务

（一）贯彻落实省级行政执法部门规范自由裁量权工作会议精神，启动实施了全省规范行政处罚自由裁量权工作，制定了初步实施方案。

（二）按照省政府法制办要求，认真开展了贯彻落实《依法行政实施纲要》检查总结工作，上报了总结报告和统计报表。

（三）按照总局法规司要求，认真开展了全省广电系统行政执法情况调研摸底工作，上报了调研工作报告。

（四）按照省委宣传部要求，认真开展了全局关于文化立法调研工作任务，历时近一个月，圆满完成了调研提纲规定的各项工作任务，上报了调研报告。

（五）按照学习实践活动整改工作要求，牵头局社管处等有关单位制订了贯彻《**省广播电视管理条例》配套办法、《**省公共视听载体备案管理暂行办法》，已反复讨论修改，基本成型，准备提交有关会议讨论决定。

三、认真贯彻实施“五五”普法各项工作任务

（一）按照“五年有规划、年度有计划、重点有策划”的总体要求，制订印发了全省广电系统2009年“五五”普法依法治理工作计划，明确了今年的工作重点。从2006年开始，我局四年年年如此。

（二）按照学习实践活动整改工作要求，广泛调研，认真制定了《**省广播电影电视局干部学法用法工作制度》，已基本成型，提交局有关会议讨论决定。

（三）按照国家总局法规司要求，先后向全省广电系统印发了3个文件。

一是广泛推广全国广播影视系统学法用法实用软件。

二是在全省广播影视系统公务员中开展学法用法征文活动。

三是在全省广电系统开展了“加强企业法制宣传教育、积极面对国际金融危机”主题宣传活动。

（四）总结“五五”普法工作实践，调研制订了《**省广电局普法依法治理工作联系点工作制度（初稿）》，推动普法联系点工作常态化、正常化、规范化。

（五）积极协调配合局机关党委完成了全局“法律进机关”活动有关工作。

四、认真贯彻落实广播影视知识产权保护各项工作任务

（一）按照国家广电总局的统一安排部署，我省作为西部唯一省份，组织参加了电台电视台播放录音制品付酬情况测算工作。省广电总台（电台、电视台）、天水广播电视台（电台、电视台）、泾川县广播电视台作为全国28个样板台统一参加付酬测算工作。这项工作时间紧、任务重、要求高、难度大，而且任务新，都是第一次接触。但是在总局的督导检查下，在省局的统一协调指导下，各台精心布置，扎实准备，认真培训，集中抽调人员、集中时间，集中精力全力以赴开展测算工作，现已基本完成了各项工作任务，正在向总局上报测算数据材料。这项工作为《付酬办法》的制定提供了可靠依据，为全省广播影视版权保护工作打下了良好的基础。

省局为省、市、县三个样板台争取专项补贴资金共计13万元。

（二）专门召开有关座谈会，分别完成了国家广电总局《加强广播影视知识产权保护实施意见（征求意见稿）》讨论修订工作，上报了修订意见。完成了省政府法制办关于《**省实施知识产权发展战略纲要》文件修订工作，上报了讨论修订意见。

（三）按照总局法规司的要求，配合总局《经济下行期广播影视法制研究》课题组完成了在我省的课题调研任务，及时认真提交了调研报告和有关调研材料。

五、认真贯彻落实局党组、局领导布置的专项工作任务

（一）完成了5个会议文件讲话的起草撰稿任务：一是全国广播影视法制工作会议经验交流材料；二是全省广播影视工作会议**副局长讲话材料；三是兰州仲裁工作会议经验交流材料；四是国家广电总局付酬测算工作督导检查汇报会材料；五是《经济下行期的广播影视法制研究》座谈会汇报材料。

（二）完成了总局法规司、省人大常委会、省政府法制办、省依法治省办等部门下达的法律法规文件修订回复稿12件。其中，代表件：《广告法》修订件，《国防动员法》修订件，《残废人优惠扶助办法》修订件等。

近年来，广播影视法制建设工作任务繁重而又艰巨，国家广电总局、省政府和省委宣传部等部门对这项工作越来越重视，工作任务越来越多，工作要求越来越细致。因此，我们深深体会到，要干好这项工作，一定要全面贯彻落实局党组的工作部署，深刻领会局领导的工作意图。现阶段，我局法制工作要按照局领导的指示，坚持“走正道、创新路、出品牌”，不能一味“走旧路、吃老本、唱老调”。我们理解就是要“求新、求变、求实”，推动广播影视法制工作有新的发展变化。要在现有工作的基础上，深入思考、认真研究，力争将广播影视法制各项工作做实、做细、做深，切实推动全局法制建设工作、全省广电系统依法行政、“五五”普法、法律服务和政策保障工作上水平、上台阶。公务员之家

下半年工作建议和意见

一是以学习实践科学发展观活动整改落实工作为契机，推进制度建设上水平、上台阶。争取下半年印发《**省广播电影电视局干部学法用法工作制度》，推动全局学法用法工作规范化、常态化、科学化；同时，尽快牵头印发《**省公共视听载体登记备案管理暂行办法》，推动《**省广播电视管理条例》的深入贯彻实施；另外，还要积极争取其他制度的出台。

二是以机构改革工作为契机，推进法制队伍建设工作上水平、上台阶。通过重新定编、定员、定职，丰富工作任务和工作职责，配齐配好配强工作队伍，通过省级机构改革带动全省广电系统法制队伍建设工作再上水平、再上台阶，不辜负局党组的重托和期望。

三是以规范行政处罚自由裁量权工作为契机，推进依法行政工作上水平、上台阶。一要进一步清理、疏理行政处罚项目。就是要依据新出台的地方法规“条例”和总局规章，做好行政处罚项目的增减工作。到底增加了多少？减少了多少？上报省政府法制办审批。二要细化行政处罚标准。充分借鉴兄弟厅局、兄弟省市的现有范本标准，结合我省实际，认真细化量化处罚标准，争取明年下半年报省政府批准实施。三要建立健全相关制度：主要是合法性审核制度、案卷评查制度、责任追究制度等。这项工作将为省、市、县三级依法行政工作打下一个良好的基础。

四是以“法律四进”活动为契机，推进“五五”普法工作上水平、上台阶。要以广播影视民营影视企业、广播影视企事业广播电视站为重点，积极开展“法律进行业”活动，送法上门，送“条例”上门。要积极宣传基层普法联系点新鲜经验，在每年办实事、办好事的基础上，推典型、推品牌。同时，还要不失时机巩固“法律进基层”工作成果，深入县乡两级广电部门送法、送“条例”。

五是以开展电台电视台播放录音制品付酬测算工作为契机，推进广播影视知识产权保护工作上水平、上台阶。付酬测算工作为制定《付酬办法》和确定广播电台、电视台播放录音制品付酬总量提供了重要参考依据，为电台、电视台开展媒体资产管理、走清晰化管理道路打下良好的基础，也是一项打基础、利长远的工作。我们一定要借这项工作在我省的深入开展的机遇，推进全省广播影视著作权、专利权、商标权等知识产权保护工作，杜绝侵权盗版盗播行为，使广播影视知识产权保护工作上水平、上台阶。